带动两大协作区 推进福建经济向高质量发展阶段迈进

　　省委十届五次全会提出，推动全省经济向高质量发展阶段迈进，把高质量发展与实现赶超有机统一起来。上月，省委书记于伟国在省委省政府推进高质量发展和落实赶超工作督查视频会议上强调，要强化“一盘棋”思想，站在更高站位上谋划推动全省区域发展战略布局。以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北经济协作区和闽西南经济协作区加快发展，加快形成区域协作发展态势。

　　如何在新起点上加强区域协作，以高质量发展实现赶超目标？这引起了我省专家学者的高度关注，他们积极建言献策，为区域协作发展出点子。

　　福州大学经济与管理学院周小亮教授认为，党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断，以高质量发展实现赶超目标，是解决福建经济社会发展主要矛盾和实现全面建成小康社会的切实之举。以两大协作区抓高质量发展，比单一以市的层面抓发展，站位更高、视野更宽、合力更足、举措更实。

　　福州大学经济管理学院王婷教授表示，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转化，围绕不平衡不充分的发展的问题，推动经济高质量发展是当今和今后一个时期确定发展思路、制定政策、实施宏观调控的根本要求。省委省政府提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北经济协作区和闽西南经济协作区加快发展，这符合福建地理文化特征和历史合作特点。我们应当立足于协调协作，体现福建特色，处理好一系列关系：经济发展一定要立足本省特色，实现高速和高质有机统一；生态优势是福建最亮的名片，要实现高质量发展、高速度与绿色的有机统一；充分发挥海丝核心区、对台优势，实现高质量发展与这两大特色的有机统一。

　　周小亮认为，应围绕调整、优化结构以驱动经济发展新动力的核心问题，从完善资本要素市场架构、创新科技体制、优化政府公共服务产品和服务供给体制三大方面，驱动结构优化、科技创新、制度公平三大新动力系统，进而提升经济发展质量。

　　首先，驱动经济发展新动力、提升经济发展质量，其核心是深化放管服改革，理顺政府与市场关系。在新常态下实现生产要素优化配置、调整优化产业结构，协调实体经济和虚拟经济比例关系。其次，促进科技与经济深度融合，以实现在自主创新中促进产业价值链迈向中高端，实现福建产业结构优化升级和供给体系质量提升。要有效激励知识、技术、人力资本、创新产品和创新业态等创新型要素的合理配置和充分利用，以释放新发展动力。要打破科技制度性障碍，从价值链和技术创新两个维度，构建制造业优化升级路径。分析网络经济、产业融合、共享经济、人工智能等新经济动能如何驱动制造业优化升级，并思考如何从质量第一、效率优先角度，分析产业结构优化升级战略。第三，强化全省“一盘棋”思想，从推动全省区域与城乡协同发展，着力解决区域发展不平衡问题。将推进闽东北和闽西南两大协作区建设作为解决经济结构性失衡的引擎，促进东部和中西部地区全面发展，从而实现全省各地区共同发展。从加快现代化进程高度，制定适合福建省情的乡村振兴战略计划，激励城乡不同生产要素的合理双向流动，夯实农业现代化基础。第四，要实现经济发展与民生之间的协调，应以人民为中心，以改善民生为导向，优化公共民生制度供给结构。创新政府服务方式，补足民生短板，促进消费升级，实现供给结构与需求结构的动态匹配，更好满足人民群众对美好生活的期盼。

　　经济的高质量发展意味着经济内生动力、创新动力的不断增强。周小亮认为，实现高速和高质的有机统一，首先需要各地转变思想，更好地贯彻五大发展理念，站高看远。重视内外发展的协调，抓住“一带一路”建设重大历史机遇，利用国家优惠政策，抓好国内国外两个市场的衔接。其次要改变绩效评价体系，要为区域协作过程中的溢出效应加分，建立协同发展过程中利益与风险分摊机制；不仅要加快基础设施等硬环境的互联互通，更要打破区位主义、本位主义，全省一盘棋，实现理念、人才、体制机制创新等“软合作”的对接。(记者 张颖)