我省“十三五”商务发展专项规划实施保障

专项规划从法制、政策、人才、项目、组织等五个方面，提出顺利实施的保障措施。

法制保障。全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，深入推进依法行政，着力打造法治商务，全面提高商务队伍法治思维和依法行政能力。健全依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度。推进重点商务领域立法立规，实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。坚持简政放权、放管结合、优化服务，积极推进行政审批“三集中”试点工作，推行市场准入负面清单，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为。大力推进权力清单、责任清单制度并实行动态管理。加强事中事后监管。推动商务综合执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法。

政策保障。加强部门间政策协调，增强财税、金融等政策的促进作用，营造良好的商务发展政策环境。完善商务促进政策，坚持精准施策，加大对商务稳定增长、转型升级、培育优势、公共服务、民生保障、防范风险等方面的支持力度，增强政策的战略性、导向性和稳定性。强化政策落实，加大督促检查力度，确保政策发挥效应。完善贸易政策合规性审查机制。

人才保障。根据《福建省中长期人才规划纲要（2010-2020）》的总体部署，结合商务发展实际，坚持培养和引进并重，深入实施“人才强商”战略，为商务事业发展提供人才保障和智力支持。加强商务从业人员培训，支持商务人才交流服务机构和社会组织健康发展，加强与香港、台湾、新加坡等地人才交流合作，大力开发华人华侨人才资源，建立商务人才库。引导省内高校根据人才需求变化及其趋势，调整优化商务相关专业和课程的设置，鼓励政校企合作、产学研结合，鼓励建设一批商务实训基地、人才培养基地、研究基地等，培养适用人才。坚持引资和引智引技相结合，引进国内外高层次专业技术人才和经营管理人才。优化商务人才发展环境，促进落实省委各项人才政策。

项目保障。坚持把项目带动作为推动规划实施的重要手段，抓好项目对接与落地服务，着力做大增量、做优存量，增强发展后劲。建立“十三五”商务领域重大项目库，加强项目策划、生成和滚动管理，重点抓好自贸试验区、商贸流通、利用外资、对外投资、电子商务、口岸通关等领域重大项目跟踪推进，落实目标责任制，为规划实施提供有力支撑。

组织保障。深化党建和党风廉政建设，认真落实主体责任，以党风带政风，确保各项商务工作顺利开展。加强对商务工作的组织领导，强化绩效管理，提升商务工作信息化水平，狠抓安全生产，落实“党政同责、一岗双责”要求。支持商务领域各类商协会发展，鼓励商协会有序承接政府职能转移，支持商协会加强与国际非政府组织交流合作。加强对规划实施的跟踪督查，切实落实目标任务，若形势发展发生重大变化，经评估，可对本规划目标任务进行合理调整。