福建自贸区福州片区着力制度创新　吸引企业入驻

　　足不出户，就能申领税务发票，并享受快递送票上门服务，这个和互联网购物一样方便的模式，如今也运用到纳税上。

　　李先生是福州一家从事户外用品销售公司的负责人。3月10日，他打开手机，登录福州国税O2O涉税事项办理中心，准备申领增值税专用发票。李先生注意到，这套发票申领系统，在选择发票领取方式时多了一个“EMS快递送票上门”的服务。只需半天，他申领的发票就到了手上。

　　 制度再造，为企业降成本

　　李先生享受的便利税务服务，发端于福建自贸试验区福州片区的一项税务制度改革。

　　2015年12月22日，福州片区在全省首创O2O办税模式，纳税人可用手机等终端通过互联网申请涉税事项，申领的发票可通过快递物流送至纳税人手中。

　　这项率先在福州片区推行的改革，很快便推广开来。今年1月1日，福州全市范围开始实施O2O办税模式，用户快速增长。截至2月底，福州市共有485户次纳税人通过网上申领发票13.21万份发票，平均每天2200份。

　　“中心城区交通相对拥堵，纳税人更愿意上网领取发票。”福州国税局法规处处长范建立说，目前福建省有超过17万户被纳入增值税发票系统，O2O办税模式复制推广后，按照每月每户一次购票测算，全省一年可节约纳税人时间25.5万小时左右，节省交通费约204万元。

　　先行先试，是自贸试验区与生俱来的“基因”。按照国务院批复方案，“切实转变政府职能”是福建自贸试验区的任务之一。如何转变？福州片区着力制度创新，降低制度性的交易成本。

　　按照《福建自贸试验区福州片区工作实施方案》，福州片区共拟定了3年113项体制机制创新试验任务。福州片区管委会常务副主任阮孝应介绍，挂牌第一年，福州片区共推进86项试验任务,目前已实施75项。经第三方机构毕马威评估，已推出54项体制创新举措，其中14项属全国首创。

　　这些创新举措，涵盖了投资便利化、贸易便利化、法治化和金融创新等多个领域：福州片区率先实行并已在全国推广的“一照一码”登记制度，让企业设立时间由原来的15个工作日缩短到1个工作日；“简化CEPA以及ECFA下货物进口原产地证书提交需求”及“放宽ECFA项下海运集装箱货物直接运输判定标准”这2项全国首创举措，已在上海、天津、广东等自贸试验区复制推广；“3A一掌通移动税务平台”“改革和简化原产地签证管理”等17项创新举措被列入福建省改革创新成果在省内复制推广。

　　制度创新带来的便利，正吸引越来越多企业入驻自贸试验区。截至3月13日，福州片区新增企业9096户，注册资本达1226.3亿元。

　　 金融创新，缓解企业融资难

　　宝中海洋是福建一家从事机械设备修理的公司。去年3月，宝中海洋股票在新三板挂牌，采用协议方式转让。但由于流动性不佳，融资需求未得到满足。

　　如何融资？宝中海洋找到了互联网金融企业中金在线金融服务有限公司。这家位于福州自贸片区内的企业，主要从事P2P网贷、私募股权投资和基金管理销售等业务。

　　公司副总经理吴宁君告诉记者：“针对宝中海洋这样的优质新三板挂牌企业，我们推出了股权质押贷款服务。会员可以通过我们的P2P平台，投资新三板挂牌企业的股票。对宝中海洋这个标的，我们为其募集了将近500万元的贷款。依托中金在线网站和资本平台天信投资平台，我们已为中小企业融资金额超8亿元，3年内融资总额可达125亿元。”

　　改革传统的金融供给模式，降低企业融资成本，已成为福州片区进行金融改革的方向。除了互联网金融机构，更多的金融创新举措正在先行先试。

　　福建自贸试验区福州片区管委会财政金融局负责人告诉记者，福州片区正鼓励企业使用人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台，开展应收账款融资试点。“有融资需求的应收账款债权人，可通过平台上传账款信息，推送融资需求，通过应收账款质押或转让等方式实现融资，这一项金融创新取得较大进展。”截至2015年底，全省（不含厦门）融资笔数1244笔，融资金额达592亿元。

　　更多金融机构的引进，正为片区企业提供多样化的金融服务。记者了解到，中国银行福州片区分行通过与海外分行的自贸联动服务平台，累计为区内企业提供境外人民币融资2.6亿元，外币融资3500万美元；建行推出“银税互动”项目，在纳税人授权的前提下，税务部门将纳税信用信息无偿提供给银行，银行根据企业纳税信用情况给予小微企业信用贷款。平安银行牵头设立江阴港整车进口贸易产业基金，规模达100亿元。

　　截至目前，福州片区已引进金融及类金融企业340家，其中互联网金融53家。这些金融机构，正依托福州片区两岸金融合作示范区、金融小镇、多层次资本交易中心等载体，成为片区的“金袋”，服务各类企业。

　　 扶持“双创”，激发企业活力

　　福州开发区互联网游戏产业园坐落于马尾济安路，是福州市第一个民营资本创业团队与开发区政府合作建设的专业产业园，其互联网游戏产业项目于2014年9月正式运作。产业园董事长助理林晓槟告诉记者，在自贸试验区的“东风”之下，产业园有了新活力。

　　“最明显的变化就是注册的公司多了。”林晓槟说，目前注册的企业总数已有156家，很多都是在自贸试验区挂牌后被吸引过来的。

　　为何福州片区能够吸引创业企业和人才？福建自贸试验区福州片区人力资源局局长王珉告诉记者，片区正大力落实省里出台的很多扶持“双创”的政策，给了创新创业者不少信心。

　　这些政策，正在互联网游戏产业园内显效。林晓槟告诉记者，园内16家游戏公司已有3家在新三板挂牌，另有2家正在合并重组，进入股改阶段，同样拟挂牌新三板。而这16家入驻企业，已实现营收1.837亿元。

　　在利用已有的产业园吸纳“双创”人才的同时，更大的计划正在施行。据介绍，福州片区正建设台商投资园区，总面积约1.2万平方米，包含两岸青创基地、台商服务基地。园区主要引进文创、互联网金融、两岸电商、教育培训等企业，为台湾创业者定制一片创业乐土。3月10日，两岸青创基地入驻签约仪式在福州举行，意味着该台商创业园正式落户福州片区。

　　“我们计划在5月正式开园，目前招商情况非常好。”福州片区管委会开发区办事处相关负责人透露，青创基地已确定入驻48个项目，台商服务贸易基地已确定入驻的企业有7家。预计年内将招商50个项目，2017年上半年内园区入驻企业不少于100家。

　　福州片区管委会领导表示，福州片区计划用政策吸引台资人才中介服务机构落户,开展人才引进、中介和培训业务。同时，完善片区的服务配套，做好人才公寓、学校、医院、超市、公共交通等服务配套，解决引进人才的后顾之忧。记者 游笑春