福建自贸实验区打造国际化一流营商环境“厦门样本”

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　　 “福建自贸区成立两周年”系列报道之三

　　中新网福州4月1日电(黄雪玲) 108项创新、39项全国首创。这是福建自贸试验区厦门片区挂牌两年之际交出的答卷。从2015年4月21日挂牌至今年2月底，厦门自贸片区累计新增企业24666户，注册资本4056亿元。

　　“在制度创新红利引领下，自贸试验区已经成为推动厦门转型发展的新引擎。”厦门自贸片区管委会副主任熊衍良告诉记者，两年来，厦门自贸试验区加快深化改革步伐，打造国际化一流营商环境，投资、贸易、建设不断改善，便利化显著提升。

　　 新机制推动企业加速跑

　　“公司从递交材料到拿营业执照，前后只用了3天时间。”厦门睿曾金融信息技术服务有限公司的叶德全领到“一照一码”营业执照后说，如此高效的办事效率，相当于让企业“跑步”入驻自贸试验区。

　　厦门睿曾金融享受到的“三证合一”、“一照一码”登记制度，离不开政府进一步简政放权的改革。通过改革，企业注册“全程电子化”，实现“一网流转，一表申报，一趟取照，立等可取”。

　　在减少和取消对外商投资准入限制方面，厦门自贸片区实施“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”的管理模式，改革境外投资管理方式，项目审批时限由21天缩短至1天。

　　此外，厦门自贸片区还加大创新力度，设立“一站式”综合服务大厅，建立“线上+线下”“一站式”服务机制。

　　据厦门自贸片区综合服务大厅相关负责人介绍，在推出了国、地税一窗联办、税控发票网上申领、手机领票服务等创新举措后，95%的办税事项可全程网上办理。至今，厦门自贸片区共推出了16项合并简化审批材料措施，复制推广全市，惠及1.2万家企业。

　　便利的投资环境吸引了众多的中外企业前来寻找商机。数据显示，2016年，厦门自贸片区引进企业16459家、注册资本2729亿元，分别增长188.5%、252.7%。

　　 新平台提高企业贸易竞争力

　　厦门自贸片区国际贸易“单一窗口”是各种贸易便利化功能的集大成者，整合了关、港、贸资源，参建单位涉及36个部门，全国首个实现与国检总局的数据直接对接，同时与海关总署数据通道对接，提供87个服务项目。

　　依托“单一窗口”这一资源平台，企业真正实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”，贸易便利性大大提高，时间、成本都更具竞争优势。

　　厦门自贸试验区电子口岸有限公司总经理许军介绍，通过厦门片区全国首创的“关港贸”查验信息交互全程电子化平台，企业平均单票节约作业时间2小时，查验准备与实施时间缩短50%。

　　此外，厦门片区全国率先实施关检“一站式”查验，进出境货物通关时间缩短40%，重复申报项目减少30%，减少集装箱费用600元/个。

　　如今，进出口一般货物、国际航行船舶、跨境电商商品、国际邮件快件等业务均100%通过平台进行检验检疫申报，一般贸易报关97%以上通过平台申报。平台用户数5000多家，间接服务企业1.5多万家，日单证处理量突破11万票，每年可为企业节约成本6000多万元。

　　2016年12月，厦门自贸片区“互联网+自主报关”改革试点启动，厦门借力国际贸易“单一窗口”， 综合运用大数据、云计算、物联网和移动办公等新兴技术，实现智能化在线通关。

　　厦门海关副关长叶超俊介绍，“互联网+自主报关”改革，彻底解决了关企“背靠背”、信息不对称等问题，以“全流程状态发布”为例，企业可以通过电脑客户端或手机移动端，第一时间在“单一窗口”查询进出口货物物流动态等信息。

　　新平台不断改变着厦门外贸服务的水平。2016年，厦门自贸片区国内生产总值434.21亿元，同比增长12.7%；进出口额1323.53亿元、同比增长8.2%。

　　 新理念构建企业服务配套体系

　　“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益。”习近平总书记的规划理念，在厦门自贸片区建设中不断践行。

　　在大力推进“多规合一”改革中，厦门自贸区片区构建城市空间规划体系，整合了原先互相冲突的12.4万多个规划图斑，形成“一张蓝图严格管控”，盘活了55平方公里的建设用地存量；在探索混合用地规划建设与土地管理办法方面，创新片区工业仓储项目，将区内的33万平方米老厂区，变身为创业创新基地、展示交易中心等。

　　此外，创新引才引智渠道、提升自贸试验区法治化、建设自贸试验区综合监管执法平台等各项政策的陆续落地实施，使厦门营商环境不断提升。2016年，根据世界银行的标准，厦门营商环境从厦门自贸区挂牌前的61位提升至49位。

　　熊衍良表示，未来，厦门自贸片区将抓住机遇，持续加大改革创新力度，着力打造国际一流营商环境，率先把厦门建设成“美丽中国”典范城市。(完)