福建省九个设区市和平潭综合实验区政协工作亮点回顾

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　　 福州市政协：以改革创新精神推进协商民主建设

　　福州市政协不忘初心，履职为民，以改革创新精神推进协商民主建设，奋力开创新时代人民政协工作新局面。

　　去年，市政协聚焦党和政府中心任务，找准为民履职的着力点，组织2个专题议政性常委会、7个专题协商、25个对口(界别)协商、10个重点提案办理协商，1个专题民主监督议题。首次以主席会议的形式开展“激发民间投资活力、助推福州产业发展”专题协商，牵头开展“生态文明试验区建设”专项督查工作， 关注民生短板开展“进一步健全完善职业教育政校企合作机制”协商 ……精准发力，议政建言，协商专报得到市委、市政府领导的批示和相关部门的积极吸纳。

　　注重发挥制度机制在协商民主建设中的保障作用，大力加强制度建设，进行机制创新，市政协先后出台或修订完善了40项制度，由市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合印发《福州市政协协商工作规程(试行)》。

　　 厦门市政协：主动呼应国家战略 彰显政协创新作为

　　厦门市政协始终按照习近平总书记“紧扣改革发展献计出力”的要求，把服务国家战略作为特区政协围绕中心、服务大局的切入点和重要抓手，在履职建言中走出了一条创新之路。

　　服务金砖，彰显政协“高颜值”。市政协把助力服务保障金砖国家厦门峰会作为2017年工作的重中之重，履职谋实招，委员们踊跃提出了多个专项建议；市政协根据市委部署，组织常委视察亮化美化建设工程，走访重要宗教场所，积极开展“金砖我先行，发展当先锋”主题活动。

　　活跃协商，献策改革“新阵地”。助力自贸试验区建设，从2015年以来就自贸区建设先后提出27条意见建议，其中关于加强口岸大通关平台、“一次申报，分步处置”通关模式的建议，被评为全国自贸试验区“最佳实践案例”。助力国家开放战略实施，把“推动‘海丝’战略支点城市建设”作为常委会协商议政的“重头戏”。助力自创区改革，开展“以自主创新示范区建设为契机，加快建设国家创新型城市”专题协商。

　　注重特色，打好履职“组合拳”。市政协注重发挥港澳台侨特色，就国家“一带一路”愿景、全面深化改革等提出建议，为厦门打造国际一流营商环境把脉支招；通过组团出访、接待来访团组等形式，为拓展对外联络联谊凝心聚力。

　　 漳州市政协：把促进改革发展作为履职第一要务

　　漳州市政协把促进改革发展作为履职的第一要务，全力在改革发展的大局中发挥政协优势作用。组织委员就漳州高新技术产业开发区、古雷港经济开发区、台商投资区等重点区域建设开展视察调研，通过大会发言、提案、社情民意信息等形式提出意见建议，其中关于在高新区规划建设“五馆一歌”的大会发言，得到市委市政府主要领导的批示，并列入为民办实事项目加快建设；关于推进古雷港经济开发区建设的相关建议已采纳落实。

　　牵头组织“漳州融入一带一路建设”课题调研和相关产业发展专题调研围绕漳州如何融入“海丝”建设等方面进行研究，提出的针对性建议得到市委市政府的重视和采纳。围绕水仙花产业、智慧农业、海洋、石化、旅游、养老等产业发展开展调研，其中，关于海洋经济、旅游产业发展、养老服务业发展的协商建议，经市委市政府主要领导批示后，已被吸纳到市政府出台的有关实施意见中。

　　开展大走访活动，助力民企回归创业。市政协组织开展了历时近半年的“在外委员企业和异地漳州商会”大走访活动，先后走访全国51个异地漳州商会和部分委员企业，向市委市政府提交了大走访的调研报告，促成漳州市成立回归创业工作领导小组，制定出台《漳州市鼓励民企回归创业若干意见》。

　　 泉州市政协：扎实履行政协职能 推动“五个泉州”建设

　　创新、智造、海丝、美丽、幸福……泉州市政协扎实履行政协职能，为服务“五个泉州”建设作出积极贡献。打造履职特色平台，以委员论坛形式组织政协常委专题议政会，扩大协商议政参与面、提升协商层次和实效。创新课题调研形式，坚持“主题聚焦、队伍精干、作风深入、形式灵活”的原则，以“项目化”运作模式推进调研协商，着力把课题做优、做精、做到位。坚持把民主监督融入社会治理创新，努力营造推动发展、促进和谐的社会环境，推进政协民主监督工作制度化、规范化。助力精准扶贫，开展少数民族贫困村帮扶，积极打造政协“爱心品牌”系列活动。

　　五年来，市政协围绕推动创新转型、促进综合改革、服务“海丝”建设等方面内容，通过调研视察、专题协商会、界别委员座谈会等多种形式协商建言，共提交调研报告200多篇，发言材料500多篇，《政协专报》《大会发言摘报》《重点提案摘报》800多件，就供给侧结构性改革、“数控一代”提质扩面、创新平台建设、企业兼并重组、“互联网+”“泉州制造2025”、泉州国家级自主创新示范区建设等方面建言献策，《关于海上丝绸之路沿线港口缔结“友好港口”的建议》《积极稳妥推进新型城镇化建设》等30多件专报件被全国政协采用。

　　 莆田市政协：注重履职创新彰显政协作为

　　莆田市政协高度注重履职创新，并结出累累硕果。从协商议题设置、组织调研，到协商活动组织、协商成果报送等各个环节，都注重创新机制和办法，形成了宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。现在，市委市政府主要领导参加政协协商会也已成为新常态。

　　为了提升提案工作科学化水平，市政协每年都争取在提案工作方式方法上有所创新。2013年，在全省率先开展提案双向评议工作；2014年，首家制订《关于加强提案办理协商工作的实施意见》，2015年，修订《政协提案办理列入市直各部门和直属单位绩效考核指标体系评分实施细则》……同时，还对以往的提案“三联合”“三审立案”制度等进行细化完善，使之更符合新时代的要求。在刚刚闭幕的市政协七届二次会议上，两家提案承办单位市农业局、住建局负责人作提案办理情况报告，就是市政协提案工作的又一项创新举措。

　　“深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善”活动是莆田市政协在新形势下全面履行职能、创新工作机制所进行的一次有益探索。活动为全市政协组织搭建了一个民主议事平台，将政协的组织协调机制理得更顺，界别特色也更加凸显。

　　 三明市政协：创新推进协商民主实践

　　三明市政协主动适应新时代对政协工作的新要求，以同心、有为、和谐、活力“四型政协”建设为抓手，创新推进人民政协协商民主实践。

　　以创新精神提升委员履职能力。在全市政协系统开展“深化‘两学一做’，打造‘四型政协’”活动，进一步明确政协机关干部和委员的履职要求。探索建立委员退出机制，出台委员履职考核办法，建成委员履职服务平台，开展委员“五个一”(撰写一份提案、反映一条社情民意、参加一次调研、提出一条建议、办好一件实事)活动，不断增强委员履职积极性主动性。建立专家智库，联系筛选近100名产业、城建、社会事业等领域的国内知名专家，促进委员履职能力提升。

　　以创新精神推进政协协商。深度聚焦发展不平衡不充分的突出问题，围绕深化对外开放合作、供给侧结构性改革等“机制活”课题，培育壮大新兴产业、加快市区经济发展等“产业优”课题，深化精准扶贫、大力发展农村电子商务等“百姓富”课题，森林资源开发利用、自然保护区建设管理等“生态美”课题，积极为新三明建设建言献策，一大批有价值的意见建议得到市委、市政府及有关部门的采纳。

　　 南平市政协：民之所望 履职所向

　　南平市政协围绕人民群众关注的实际问题，为民代言，为民分忧，增进群众的获得感、幸福感、安全感。

　　真扶贫，扶真贫。市政协领导带领挂钩的市直部门负责人进村入户调研，了解贫困村贫困户情况。从贫困村的资源禀赋、产业基础、区位条件等方面入手，帮助厘清发展思路，制定脱贫致富目标和计划，并就政策、项目、资金、技术、人才等方面进行协调，帮助23个贫困村落实56个项目1290万元资金。

　　出实招，谋良策。市政协围绕人民群众关注的教育、就业、卫生、交通等民生问题，积极献计出力。持续关注慈荫巷棚户区改造工程，促成市政府在完成拆迁后，又投入400万元建成山地公园。反映的“改造中心城市中学岭，消除消防和交通安全隐患”问题建议，推动市政府拓宽中学岭道路，新建南平三中后山道路。

　　聚民心，解民忧。市政协办公室会同市委办、市政府办在征求各方意见后，确定就“加强村庄小溪流治理，提升美丽乡村品位”“发挥异地商会作用，推进‘回归’工程”“净化校园及周边环境，促进青少年健康成长”等与百姓息息相关的议题进行重点协商；市政协开展走访委员“春天行动”，帮助政协委员企业协调解决遇到的困难和问题；汇集社会各界之力，助推朱文公庙、考亭书院、延平书院等百姓高度关注的重点文化项目建设。

　　 龙岩市政协：不断推进政协工作创新发展

　　龙岩市政协不断推进政协工作创新发展，不断提高履职成效。

　　创办“登高访谈”，拓展协商民主渠道。2015年，龙岩市政协与闽西日报社联合创办了“登高访谈”栏目，每两个月确定一个小切口的主题，邀请10名左右政协委员为主的各界人士进行畅谈，访谈观点在《闽西日报》整版刊登，访谈重点内容和观点呈报市委、市政府相关领导。两年多来，围绕项目落地、生态环保、人才强市战略、“重中之重”项目建设、文明城市创建、脱贫攻坚、流域治理等主题开展了16期访谈活动，形成了广泛的社会共识，推动了一批热点难点问题的解决。

　　强化制度建设，增强提案办理实效。将提案办理纳入市委市政府绩效考评，推动提案办理成为党政部门重点工作之一。由市政府分管领导领衔督办重点提案，提升提案办理整体质效。建立提案退回修改机制，在保护提案者积极性的同时，提高提案质量。

　　规范服务管理，提升委员履职水平。每年举办一期“常委暑期读书班”，为常委(委员)提升素质、知情知政、参政议政搭好平台。制订出台系列规章制度，注重奖惩并举，提高委员履职的积极性。将全体委员纳入各专委会对应联系，定期开展调研视察、撰写提案、反映社情民意、社会公益等活动。

　　 宁德市政协：扎实推进“开发三都澳、建设新宁德”

　　自宁德市委、市政府提出环三都澳区域发展战略以来，市政协始终把其作为协商议政履职要点。召开常委会议进行专题协商，提出打造临港先进制造业基地、完善港口集疏运体系、重视城市精细化智能化管理等34条具体建议，受到市委、市政府的充分肯定，一些建议被吸收写进了“开发三都澳、建设新宁德”发展行动计划；组织开展“建设三都澳港区(漳湾作业区)区域集装箱航运分中心”重点提案督办调研，以及“环三”规划实施情况和成效评估课题调研。

　　为推动三都澳建设的产业升级，组织召开“注重绿色发展、推动产业转型升级”协商民主季谈会，结合协商办理“在工业园区成立资产收储公司创新企业融资模式”提案，助力缓解工业园区企业融资难、融资贵问题。开展整合宁德旅游资源、培育发展新能源汽车产业、促进我市茶叶出口、规范口岸查验基础设施建设等协商议政活动。

　　五年来，市政协共开展协商议政活动195场次，向市委、市政府报送调研报告、视察报告、建议案等协商成果98份，收到大会发言材料248篇……就编制市“十三五”规划、适应经济发展新常态、扶持小微企业发展、加快城乡建设等方面提出许多有价值的意见和建议，为推进“开发三都澳、建设新宁德”作出了积极贡献。

　　 省政协平潭综合实验区工委：为推进实验区建设作出新贡献

　　省政协平潭综合实验区工委自成立以来，不断完善工作思路，拓展工作领域，创新工作举措，为推进实验区“一岛两窗三区”建设作出积极贡献。

　　围绕中心工作召开四次常委会会议，专题听取协和医院筹建、实验区医疗保障等工作情况汇报；专门组织6个重点项目的现场视察，并就有关问题进行协商议政；组织调研视察，引导政协常委与区直相关部门共同直面问题，诚恳沟通交流。

　　指导县政协聚焦改革发展的重大问题和群众最为关注的问题，开展视察调研和协商议政。全年共组织22场(次)视察活动，内容涉及市政建设、公铁大桥、医疗教育、小区物业、美丽乡村、旅游配套设施、沙滩环境保护、安置房建设等多个方面，600多人次委员参加，提出意见建议122条。成立五大课题调研组，分别就加快完善旅游配套设施建设、依法管理保护沙滩、推进实验区殡葬改革、活化平潭原乡元素打造国际乡村旅游、加大对入海水质污染源治理力度提升平潭生态整体水平等课题进行调研，形成的课题调研报告得到了区党工委和管委会领导的高度肯定。(记者 林蔚)