漳州市龙文区六个方面持续发力助推法治政府建设取得实效
24.03.2016 11:54
本文来源: 法制办
2015年，龙文区认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，把依法行政落实到政府决策、执行、监督、追责全过程，法治政府建设取得新成效，获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。
（一）依法行政能力不断增强。一是加快推进依法治区，出台《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治区建设法治龙文的实施意见》、《龙文区2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》、《关于普遍建立和完善法律顾问制度的通知》，调整充实区依法治理领导小组成员，区政府常务会专题听取依法行政工作报告。二是坚持领导干部常态学法，学法纳入党委中心组学习范畴，“百名法学家百场报告会”邀请闽南师大何东平教授开讲《领导干部如何处理好法理与情理的关系》，组织区政府领导及政府部门领导干部，专题学习了中纪委十八届五次全会、新环保法、代建制法律制度、新行政诉讼法、新食品安全法等。三是“六五”普法圆满收官，深入推进法律“六进”活动，丰富开展“12.4宪法宣传日、综治宣传月、三八妇女节、3•15国际消费者维权日、6•5世界环境日”等主题普法，建立步文长福村、郭坑汐浦村、市二实小等3个法治公园，成立青少年法制宣传志愿服务队，通过省、市“六五”普法检查验收；加强网络普法，“龙文法制”专栏发布各类法制信息546条，被省政府法制网录用信息43条，区法制办被市评为2014、2015年度政府法制信息报送先进单位。 （二）科学民主依法决策力度不断加强。一是落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策机制，出台《进一步明确区人民政府常务会议区长办公会议有关事项及规范会议有关材料报送的通知》，召开区政府常务会12次、区长办公会17次、区政府专题会57次，研究各类议题162项；对25个重大项目、重点工程进行稳定风险评估，提前防范苗头性隐患18个，没有发生重大风险事故。二是加大重要决策项目督查督办力度，综合运用政府督查、效能督查、审计监督并举的督促机制，发出政府督查专报5期，“三比一看”效能督查发现重点项目问题75个、约谈2人次；审计监督项目30个，发现非金额计量问题132个，出具审计报告30篇等。三是加强法制办合法性审查力度，法制办全部列席政府常务会、区长办公会，审查并公布、备案政府规范性文件18件，参与处理永大金属国有土地收回协议、2002A-05宗地配套小学代建、第三医院文物保护纠纷、区级中医院招商意向书等法律事务。 （三）行政执法体制改革不断深化。一是完成政府机构改革和事业单位分类改革，出台《漳州市龙文区人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，完成10家政府行政机构“三定”工作和195家事业单位分类改革批复工作。二是整合理顺部门职责，组建市场监管局、农林水利局、文广体育局，成立农林水利综合执法大队；完成数字城管项目建设，提升城市管理水平。三是积极开展跨部门跨领域综合执法，“两违”综合治理拆除各类建筑1154宗、面积52.88万平方米，胶合板综合整治关闭污染企业1354家等。 （四）规范文明公正执法水平不断提升。一是持续推进简政放权，做好行政审批事项接、放、转工作，全区25个审批职能单位全部进驻行政服务中心电子审批平台，进驻事项559项（行政审批280项、公共服务事项244项、其他类别35项），进驻率达100%，平均每个项目审批环节压减至2.96个；10月1日起全面实行“三证合一、一照一码”登记制度，核发新营业执照651份；出台《行政服务中心分中心管理办法》，推出“微信指尖办事”、“整体办理、快速发证”等28条创新便民服务举措，探索试行“模拟审批”，践行“马上就办”，大幅提升行政效能。二是严格行政执法人员持证上岗制度，组织74名执法人员参加全市市场监管系统专业法律知识考试，通过率100%；组织116名在编人员参加2015年省行政执法资格考试漳州考区考试，通过率76.85%；组织33名参加全市城市管理专业法律知识考试，通过率94%。三是加强网上执法平台建设，8月1日起全区行政处罚案件全程进入福建省网上行政执法平台进行网上办理。加强行政执法与刑事司法相衔接力度，建立行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，规范行政机关执法行为。四是加强行政执法监督检查，法制办、法院、检察院联合开展行政执法案卷评查，抽查全区32个行政执法单位执法卷宗42件（行政许可24件、行政处罚18件、行政强制3件），从实体、程序、法律适用、自由裁量、卷宗装订等标准进行综合评查，初步梳理各类问题95条，将全区通报、责令整改。五是落实行政执法人员法律知识培训制度，法制办及各执法部门专题组织了行政许可法、行政处罚法、行政强制法执法实体与程序及卷宗归档管理、集体土地征收与房屋拆迁法律制度、市场监管综合法律法规、新安全生产法知识竞赛、社会保险法宣传周等法制培训。 （五）行政权力制约监督力度不断加强。一是全面清理“三张清单”，编办、法制办、行政服务中心联合清理审核，公布行政权力清单 25个单位2801项、区级公共服务事项177项（其中23项含子项65项）、25个单位政府部门责任事项3458项，让政府权力充分在阳光下运行。二是全面加强权力制度约束，胡栋良区长到龙文第二天，就强调要树立“前瞻、高效、规范、周密”行政理念，主导建立了惠企政策审核兑现、“大项目”、“大招商”等三大工作机制，制定出台了《政府采购项目审计管理办法》、《政府项目资金支出管理办法》、《财政投资（建设工程项目）评审管理办法和龙文区财政投资(建设工程项目)对外委托评审实施细则》、《区机关事业单位编外人员聘用与管理暂行办法》等系列规范制度，把政府权力牢牢关进制度的笼子里。三是全面从严执纪问责，监察部门突出主业主责，开展全区扶贫资金管理专项检查，严肃问责涉嫌失职渎职、滥用职权3起6人、通报批评6人、诫勉谈话2人，查处腐败问题3起、问责7人；制定了科学的政府绩效考评体系，效能问责违反机关作风纪律工作人员10人，办结机关效能投诉2件。四是全面推行政务信息公开，贯彻落实《政府信息公开条例》，出台《关于深入推进预决算公开工作的通知》，持续抓好财政预决算、“三公”经费、招标投标等重点领域政府信息公开工作，政府网站发布公开信息1884条、部门信息公开1932条、乡镇信息公开350条，累计访问量159593人次，日均访问量1715人次。 （六）社会矛盾争议化解实效不断凸显。一是深入实施依法处理信访“路线图”，推进信访工作法治化，形成了“信、访、网、电”一体化受理网络，信访部门受理来信来访188件，办结185件，办结率98.4%，12345政务服务热线受理441件，办结431件，办结率97.7%，处理信访积案7件，排名全市前列。二是健全人民调解、行政调解、司法调解的大调解机制，成立劳动人事争议、建设领域、环保纠纷、国土资源等4个行业性调委会，司法部门排查调处矛盾纠纷819起，调处率100%，办理法律援助181件，司法局被中华全国人民调解员协会授予2015年人民调解宣传工作先进集体称号；人社部门受理劳动争议仲裁152件，涉及金额609.68万元；城建部门处理拖欠农民工工资12起，涉及人数437人、金额4378万元；环保部门处理环境投诉79件；国土部门受理土地纠纷12件等。三是依法应对行政复议、诉讼工作，全年审理行政复议案件10件，其中今年新收申请8件、上年度旧存结转2件，共受理7件，已审结7件，经协调申请人自愿撤回6件，依法作出维持决定1件；全年办理行政诉讼案件13件，其中今年新增11件、上年度旧存结转2件，已开庭审理11件，行政机关负责人出庭应诉率100%，已通过裁判的行政机关胜诉8件。四是落实府院良性互动机制，法制、公检法、人社、交通等部门联合开展“案件执行年”活动，加强民生类纠纷案件的执行力度；胡栋良区长到龙文法院主持召开现场办公会，研究解决法院人员编制、经费保障等方面问题；法制办与区法院立案庭、行政庭加强互通互享，联合开展立案前协调化解、行政执法案卷评查等。 （漳州市龙文区政府法制办 供稿）
本文来源: 法制办
24.03.2016 11:54
中国（福建）—东盟经贸合作论坛在榕举办
6日，中国（福建）—东盟经贸合作论坛在榕举办。政府
首届“中国—东盟周”在福州开幕
8月6日，政府
福山郊野公园入选绿色低碳典型案例
昨日从市生态环境局获悉，政府
军地领导在福州检查指导征兵体检工作
8月3日，副省长、省征兵领导小组副组长王金福，政府