看福州市长乐区人民法院如何构建大执行格局

“执行攻坚不能仅靠法院一家单打独斗，需要全社会共同努力。”“各级各部门都要来参与执行，为破解‘执行难’出力。”在今年初召开的福州市长乐区十七届人大四次会议的分组讨论会上，人大代表们纷纷为长乐法院执行工作建言献策。正如人大代表们所期望的，依托执行大数据，强化执行团队建设，创新执行联动工作机制，构建大执行格局，是长乐法院长期为之努力的一项重点工作。

“科技创新+联动执行”

今年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，给法院执行工作带来巨大冲击。依靠科技创新和日益健全的大执行格局，福州市长乐区人民法院得以化挑战为机遇。

“没想到在疫情防控期间还能领到赔偿款。”今年4月，湖北籍务工人员徐某在湖北的家中通过微信领到交通事故执行款。该案中，执行干警于疫情期间借助在省内率先启用的“网格陪执”APP寻求被执行人所在社区网格员的协助。

在省内率先启用“网格陪执”APP，并建立相应配套机制，得益于长乐法院与各部门、乡镇(街道)等单位保持着常态化的沟通协助。以“网格陪执”机制的建立健全为例，长乐法院在试点阶段即联系长乐区吴航街道，确定了3个社区作为试点社区。紧接着，社区网格陪执员的选任、培训等工作就如火如荼地开展起来。日前，经过谨慎试点，“网格陪执”正在全区范围内有条不紊地推开，推广工作也得到长乐区委政法委的大力支持。

今年以来，为更好推进执行办案工作，长乐法院在省内率先启用“移动执行”APP、“阳光执行”小程序、“网格陪执”APP、“电子封条”等，并在有关基层单位的大力协助下发挥着效能，推动该院实现疫情期间各项执行指标逆势上扬。

“信息共享+联动执行”

今年10月，在长乐法院执行的被执行人某实业有限公司系列案件中，长乐区自然资源和规划局、区工业和信息化局主动向法院提供被执行人某实业有限公司的财产线索。

区自然资源和规划局称，被执行人当初在厂房用地审批过程中，曾向自然资源和规划局(原长乐市国土局)缴纳土地保证金300余万元，现符合退还条件。区工业和信息化局提供线索则称，被执行人在其单位有2015年的企业奖励资金100多万元尚未发放。

长乐法院接到财产线索后，立即向两个部门发出协助执行通知书，要求扣留提取上述款项，最终顺利为申请执行人企业执行到位400多万元，缓解申请执行人企业的资金困难。

截至目前，长乐法院已经与区公安局、司法局、人社局、工信局等部门签订联动执行协议，持续深化执行工作联动机制建设，完善统一管理、统一协调、高效运行的破解“执行难”大格局，更好地凝聚切实解决“执行难”的整体合力。

在长乐法院的牵头组织下，各部门间的联动执行配合将促进大数据信息共享融合、创新驱动社会信用体系建设，提升法院执行办案工作质效，进一步推进长乐社会治理体系和治理能力现代化。

“深入挖潜+联动执行”

今年9月，在执行某借款案件中，执行法官未发现被执行人有可供执行的财产，而通过申请执行人提供的线索，并由执行法官签发律师调查令，长乐法院执行服务岗的值班律师持调查令调查发现该案被执行人在该案债务发生后即转移了名下房产。申请执行人随即通过律师提起撤销权诉讼，被执行人迫于压力主动履行该案债务。

调动律师参与执行工作的积极性的制度设计，源于长乐法院与区司法局联合在全省率先设立执行律师服务岗。

根据双方共建执行服务岗协议，执行服务岗律师主要为执行案件当事人在法律规范使用、财产线索查找、执行风险评估、合法权益保障、推进矛盾纠纷化解等方面提供法律援助服务。当事人对执行案件办理过程中的法律适用、司法程序、解决办法存疑时，也可到执行律师服务岗咨询。此举将深化律师参与执行工作，进一步保障胜诉当事人及时实现权益，推进切实解决“执行难”。

此外，为提高不动产查控效率，长乐法院已与区不动产登记和交易中心签约，正式在长乐法院院部上线长乐区不动产信息“点对点”查控专线。该专线通过“点对点”对接，实现不动产登记信息的互通共享。

同时，为保障劳动者合法权益，长乐法院还成立驻区人社局“根治欠薪联动执行工作室”。这是该院贯彻落实最高法、人社部等多部门下发的《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》的创新举措。

桩桩件件，释放联动执行的巨大潜力，也凸显长乐法院构建大执行格局的扎实作为。“长乐法院将不断深化联动执行机制建设，努力将每一份联动执行协议转化为实实在在的工作举措，努力打造执行工作联动协作的‘长法样板’，促进法院执行办案工作实现高质量发展。”长乐法院党组书记、院长林岩说。