厦门市海沧区人大着力推进“美丽厦门共同缔造”行动

“美丽厦门战略规划”是厦门市委在厦门发展进入新阶段做出的重大决策部署，是厦门经济社会、城市发展进入转型期的客观要求。面对这一重大历史机遇，厦门市海沧区人大在区委的领导下，立足辖区实际和工作职能，主动融入，监督推进，共谋共建“美丽厦门·活力海沧”。

助推试点工作。2013年下半年，海沧区被厦门市委、市政府确定为全市两个“美丽厦门共同缔造”试点区之一。区人大常委会立即行动，着力从三方面推进试点工作取得实效。集思广益，共献试点良策。试点初始，即先后组织对市、区人大代表、镇（街）及相关职能部门、人大离退休老领导等不同对象的意见征集活动，收集到涉及环境保护、教育卫生、城市管理等多方面的意见建议，并及时向有关部门反映，有效集中各方智慧，扩大试点工作的群众基础。多方推进，力促社区管理创新。常委会以社区建设作为推动试点工作的着力点，专题听取审议区政府落实《区人大常委会关于推进区社区管理和服务创新工作决定》情况报告，并多次组织代表视察海沧试点工作情况，不断推动海沧社区工作取得新成效，构建了“纵向到底、横向到边、纵横交错”的社会管理新体系，为海沧试点工作的深入开展奠定了良好基础。代表引领，共建美好家园。海沧区人大常委会十分重视发挥代表在“美丽厦门共同缔造”中的示范和引领作用，着力提高代表对试点工作重要性的认识，引导他们在各自的工作岗位上听民声、知民情、集民智，积极提出相关议案和建议，促进政府管理和公共服务不断优化。特别是针对辖区兴旺社区、海虹社区、山边村三个市级试点单位的主官均是区人大代表这一特点，常委会领导多次前往这些试点村（居），指导人大代表积极参与并带领群众开展“共同缔造”工作，取得了良好实效，如兴旺社区“微自治”获评“2013年度中国社区治理十大创新成果”，是福建省唯一入选项目。

适时作出《决定》。经过半年多的试点，海沧区打造出全市首个公共自行车系统、三级便民服务体系、三级网格化综合信息平台、海峡两岸信息消费体验馆等“五大王牌项目”，取得了阶段性成效，但也存在试点面较窄、群众参与度不高等不足。下一步该怎么走呢？2014年初，常委会领导带着问题，先后走访调研有关单位、召开多场座谈会广泛听取各方意见建议、专题审议区政府关于开展“美丽厦门共同缔造”工作情况报告后，敏锐地感觉到通过试点阶段的摸索实践和经验累积，在全区范围内推进“美丽厦门共同缔造”行动时机已经成熟，不但可行而且必要。为此，区人大常委会于3月26日召开第十六次会议，在全市各区中率先作出了《关于在海沧区全面推进“美丽厦门共同缔造”行动的决定》。《决定》分别从提高思想认识、明确总体目标、把握工作要求、发动群众参与、强化职能发挥、不断探索创新6个方面提出要求、指明方向，并号召海沧区人民要解放思想、开拓创新，牢记使命、勇于担当。《决定》作出后，在海沧区政府的重视及努力下，“美丽厦门共同缔造”行动迅速在全区范围内全面推进，涌现了一大批先进典型，同时通过广泛宣传，有效激发了群众的自发参与热情，进而推动社区建设工作得到进一步提升。日前，海沧区荣膺“全国和谐社区建设示范城区”。

推进缔造实效。在全面推进海沧区“美丽厦门共同缔造”行动中，海沧区人大常委会领导经常到基层、深入群众，倾听各方意见建议，并且多次组织市、区人大代表视察“共同缔造”工作情况，注意结合听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等人大职能，着力推动缔造工作取得实效。如村庄污水治理事关村民的居住权益，也是村民对缔造美丽家园的一个期盼。常委会积极推进办理代表提出的《关于加快实施海沧区村庄污水治理的议案》，通过听取专项工作汇报、组织视察等方式，督促区政府结合“共同缔造”，加大资金投入，推进工作落实。区政府高度重视，按“保质保量提速”的要求调整施工计划，将村庄污水治理完成时间提前一年，即在明年年底前全部完成，其中今年计划总投资约10252万元，将完成27个村庄的污水治理。今年9月，区人大常委会领导分三组带领区人大各工委及办公室分别走访了辖区各街镇，与街镇领导、有关村（居）主官和区人大代表进行座谈，深入了解“共同缔造”工作存在的问题以及群众关心、关注的热点、难点问题。10月9日，区人大主任会议专题听取了各组的汇报，并对收集上来的问题和建议进行汇总整理，随即向区政府作了书面反馈。接下来，常委会将加强工作监督，推动政府从加快形成体制机制、完善治理体系、创新特色品牌三个方面扎实推进“美丽厦门共同缔造”行动，确保群众共享美丽成果。

从试点到全面推进，“美丽厦门共同缔造”的理念已在海沧生根发芽壮大。海沧区人大常委会将一如既往地以人民群众的所想所需所盼为着力点，加大监督力度，强化跟踪落实，为“美丽厦门·活力海沧”建设做出更大贡献！