裴金佳：牢记使命勇于担当 推动厦门发展再上新台阶

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　　□ 省委常委、厦门市委书记 裴金佳；本版图片由吴晓平摄

　　党的十八大以来，厦门市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建、厦门工作的重要指示，深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、省政府“再上新台阶、建设新福建”的决策部署，扎实推进“五大发展”示范市建设，努力将习总书记为厦门擘画的宏伟蓝图一步一个脚印地变为美好现实。在金砖国家领导人厦门会晤期间，习总书记发表了重要讲话并对厦门工作作出重要指示，充分肯定了厦门的发展成就，为推进厦门各项事业发展进一步指明了前进方向，注入了强大动力。新起点上，我们将牢记使命、奋发进取，努力以实际行动贯彻落实好习总书记对厦门的殷切嘱托和深切厚望，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　 一、把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略内化于心外化于行，牢固树立“四个意识”

　　习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，是实现党长期执政、国家长治久安的科学理论指导和行动指南。五年来，我们在全市党员干部中深入开展习近平总书记系列重要讲话精神“大学习、大讨论”活动，特别是深入学习贯彻“7·26”重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示精神，以此武装头脑、谋划思路、推动发展。通过学习，全市广大党员干部“四个意识”进一步强化，更加自觉地把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治和首要政治纪律，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上绝对忠诚、情感上真诚拥戴、组织上坚决服从、行动上遵规守纪，做政治上的明白人。通过学习，全市上下深刻领会中央战略意图，立足厦门市实际，科学谋划厦门发展思路，明确了建设“五大发展”示范市的战略目标，并围绕创新驱动、供给侧结构性改革、产业转型升级、补齐民生短板等研究提出一系列配套举措，努力使学习贯彻过程成为解放思想、提升能力、破解难题的过程，有效推动了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略在厦门市落地生根、开花结果。

　　 二、主动适应和引领经济发展新常态，致力打造高素质的创新创业之城

　　创新是引领发展的第一动力，也是适应和引领经济发展新常态、提升城市核心竞争力的关键。近年来，我们自觉贯彻落实中央提出的新发展理念、着力深化供给侧结构性改革，推进创新发展，进一步激发发展新动能、新活力，有效促进发展稳中向好、提质增效。发展速度加快，2015年和2016年全市GDP分别增长7.2%和7.9%，今年上半年增长8%。发展质量提升，规模以上高新技术产业增加值占全市规上工业增加值比重提高到67.9%；现代服务业快速发展，在国家现代服务业综合试点城市复评中排名第一，三次产业比重调整为0.6∶40.8∶58.6。发展效益提高，2015年和2016年全市财政总收入分别增长10.2%和8.2%，今年上半年增长11.2%，财政总收入占GDP比重达28.6%；2016年工业经济效益综合指数达225点，企业利润总额增长48.2%。发展后劲增强，2016年合同利用外资499亿元人民币，今年上半年实际利用外资增长13.9%；2016年全市固定资产投资增长14.4%，今年上半年为12.3%。我们着力推进国家自主创新示范区建设，加快突破战略性新兴产业领域核心技术和共性技术，充分发挥企业的创新主体作用，发挥产业基金的引导和放大效应，加强对优势产业的金融扶持。全社会研发投入占GDP比重达3.13%，居副省级城市前列。我们着力打造现代产业发展新高地，加快建设同安翔安高新技术产业基地和现代服务业基地、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、软件园三期等，平板显示、金融服务、旅游会展、软件信息、航运物流等5条产业链年产值(或营业收入)均突破千亿元。

　　 三、纵深推进跨岛发展，致力建设高颜值的生态花园之城

　　习总书记2002年来厦调研并提出“跨岛发展”战略思想，明确了提升本岛与拓展海湾、城市转型与经济转型、农村工业化与城市化、凸显城市特色与保护海湾生态“四个结合”的指导原则和重大举措，为厦门长远发展擘画了战略蓝图。我们一任接着一任干，持续推进跨岛发展，“一岛一带多中心”的城市空间格局和海湾型生态花园城市日益成型，并不断得以拓展和提升。一是持续推进岛内外一体化。加快城市布局优化和功能提升，岛内重点围绕增强承载力、提高宜居度，控制开发强度，提升环境品质，保护历史文化，增强高端服务功能，鼓浪屿成功入选世界文化遗产名录；岛外坚持高起点、高标准、高层次、高水平推进新城建设，取得重大进展。海湾型城市基础设施网络日臻完善，轨道交通、“两环八射”快速路系统、翔安新机场等建设加快推进，地铁1号线今年内可正式通车，厦漳泉同城化水平全面提速。二是努力当好“生态省建设的排头兵”。始终牢记总书记殷切嘱托，不断增创厦门协调发展、绿色发展新优势，着力在更高层次上实现人与自然和谐共生，让魅力之城持续焕发独特光彩。我们坚持绿色低碳发展，全面推进生态修复、水土流失治理、小流域综合治理、九龙江污染治理和垃圾分类减量，成为全国首批唯一的地下综合管廊建设和“海绵城市”建设双试点城市。率先启动全国生态文明试验区建设，划定981平方公里生态控制线，城市建成区绿化覆盖率42.9%，饮用水源地水质达标率、城市生活垃圾无害化处理率均达100%，年人均能源消费碳排放6.5吨左右，相当于欧洲发达国家水平。

　　 四、主动服务国家战略大局，坚决将全面深化改革开放进行到底

　　改革开放是特区事业的灵魂，也是与生俱来的使命。我们不断强化经济特区在全面深化改革、扩大开放中走前头、探新路的使命意识，较好地发挥了改革开放的排头兵作用和对台交流合作的“桥梁纽带”作用。坚持以制度创新为核心，推动改革纵深推进、系统集成创新，自由贸易试验区、国家自主创新示范区等一大批创新试点任务取得了显著成效。厦门自贸片区挂牌成立两年多来，推出292项创新举措，其中49项属全国首创。认真贯彻中央对台工作方针，以深化两岸交流合作综合配套改革为抓手，着力建设两岸经贸合作最紧密区域、文化交流最活跃平台、直接往来最便捷通道、同胞融合最温馨家园的“四最”先行区，对台战略支点作用更加凸显。充分发挥区位、对台、海洋等方面的优势特色，围绕建设互联互通、经贸合作等四个枢纽，实施21项重点任务，中欧(厦门)班列把“海丝”与“陆丝”无缝衔接，开辟了跨越海峡、横贯亚欧大陆的国际物流新通道。对标世界银行标准，瞄准新加坡等国际最优水平，深化“放管服”改革，实施“多规合一”平台运作，推动营商环境排名从2014年相当于全球经济体第61位提升到第40位。不断提高驾驭新的开放形势、深度参与国际竞合的能力，五年累计实际利用外资97.4亿美元，厦门企业累计赴境外投资实际金额44.3亿美元；海港集装箱吞吐量居全球第15位，今年可望突破1000万标箱；空港已开辟覆盖亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲的38条国际航线，厦门经济特区双向辐射的枢纽地位更加凸显。

　　 五、坚持以人民为中心的发展思想，切实增进民生福祉

　　习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这是党的宗旨意识在新的时代背景下的新阐发、新要求，体现了深厚的为民情怀。我们把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的幸福感和获得感。五年来，全市财政涉及民生支出占公共财政支出比例均保持在70%以上，城乡居民人均可支配收入高于同期GDP增速；率先通过义务教育发展基本均衡区国家认定；率先实现医保制度、大病医保全覆盖和城乡居民基本医疗保险一体化；率先构建多层次住房保障体系，加大公共租赁住房供给，规划建设地铁社区，总共规划建设保障性住房19.4万套，保障房覆盖面从低收入困难群体扩大到新市民、“夹心层”居民等非低收入群体。保障和改善民生没有终点站，只有不断的新起点，我们认真落实省委十届三次全会精神，紧盯薄弱、精准发力，明确到2020年厦门市住房、教育、医疗卫生、交通出行、养老、城乡民生基础设施等领域的目标任务，不断满足市民对基本公共服务的更高期待。文明是厦门鲜明的城市底色。我们坚持人民的主体地位，做到创建为民、创建惠民、创建靠民，四次蝉联“全国文明城市”。持续深化“平安厦门”建设，健全群防群治的社会治安防控体系，创新完善公共安全信息化综合管理平台功能，荣获政法综治领域最高荣誉“长安杯”。在抗击超强台风“莫兰蒂”及筹备厦门会晤期间，厦门市民众志成城、无私奉献，成为最亮丽的风景。最近，我们又出台《厦门经济特区促进社会文明若干规定》和《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，让社会文明规范驶入法治轨道。

　　 六、落实全面从严治党主体责任，营造良好政治生态

　　习总书记指出，治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，厦门市委认真贯彻中央全面从严治党部署，按照省委“五抓五看”要求，自觉担负起从严管党治党的政治责任，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力不断增强，为各项事业发展提供了坚强保证。我们把思想政治建设作为全面从严治党的首要内容，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持不懈抓好理论武装，党员干部的“四个意识”不断强化，“四个自信”更加坚定。我们把敢于担当作为检验干部能力素质的重要标准，积极探索建立容错纠错机制，为勇于攻坚、不谋私利的干部遮风挡雨、撑腰鼓劲，给敢担当、善作为的干部提供舞台，培养造就了一支敢担当善担当能担当的干部队伍，在抗御“莫兰蒂”台风和厦门会晤筹备中发挥了重要作用。我们把抓基层打基础作为固本之举，努力推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬，园区非公企业党建机制向全国推广，城市基层党建经验在全国交流。我们把正风肃纪作为全面从严治党的永恒课题，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严格落实党章和党内政治生活若干准则等党内法规，认真践行监督执纪“四种形态”，始终保持反腐败高压态势，党内政治生活质量不断提高，风清气正、干净干事的氛围更加浓厚。我们把建章立制作为推进全面从严治党向纵深发展的有力支撑，积极探索副省级城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权，先后制定出台30多份制度规定，有效推动了全面从严治党各项任务落地生根。