赵文胜委员：政府应鼓励中小微企业入会对接普惠金融

　　中新网福建新闻1月29日电(林玲)2018年的福建政府工作报告指出，今后五年，福建将加快打造一流营商环境，全面提升开放型经济水平，加快建设贸易强省，构建全方位开放新格局。

　　28日，福建省政协十二届一次会议继续在福州进行。福建省政协委员、福建海峡经济研究院院长赵文胜在接受中新网记者专访时表示，中小微企业对于活化福建经济新动能，对于福建经济总量质量上台阶，具有基础性与战略性意义。可进入新常态后，支撑福建省中小微企业发展的现代服务业呈现出明显的结构性短板，尤其是中小微企业融资难问题。

　　赵文胜建议，为了更好缓解中小微企业的融资难题，政府应该要加快福建中小微企业协会的建设，鼓励企业“业必归会”，并将普惠金融的增信主体放在行业协会，让企业可以精准对接普惠金融。

　　 “融资难、融资贵”是发展瓶颈问题

　　据了解，中小微企业普惠金融服务创新是福建创新型省份建设的重要组成部分。2018年1月1日新修订的《中小企业促进法》将实施重点放在对中小企业资金扶持、融资促进等金融方面，并进行了多维度的明确且上升为立法保障。

　　赵文胜表示，长期以来，“融资难、融资贵”一直是困扰中小微企业发展的瓶颈问题。主要原因可大概归结于商业银行推动普惠金融的力度不够、意愿不强、成本居高、绩效不佳；社会金融服务中可供中小微企业融资增信手段有限，目前大多局限在融资租赁、担 保、小贷、典当。应收账款融资发展不畅，无抵押担保的信用增信体系缺失等。

　　“中小微企业融资问题实际上是国家和区域系统创新支撑体系的问题，是中小微企业发展与支撑的公共投入和现代服务业发展培育问题。”赵文胜表示，目前，德国与日本都有出台关于促进企业参加行业协会的法律和规定，通过这些协会组织建立起为中小微提供融资、创新、 品牌、质量、培训、市场开拓等各方面支持的服务体系，成效较为显著。

　　赵文胜强调，为有效激活普惠金融，我建议以政府主导为主，大力培育各类中小微企业行业协会。将大量中小微企业有序地纳入各类行业协会组织化体系中，将普惠金融的增信主体放在行业协会， 精准对接普惠金融。

　　 鼓励“业必归会”促进“会接普惠”

　　赵文胜对记者表示，想要推动企业入会申贷，就要做好中小微企业的分类。中小微企业门类庞杂，如果对申贷企业不加以归类归业，审贷工作就变为一企一审，管理成本偏高。所以，需要细化中小微企业行业分类，设置更加合理的信贷准入门槛。

　　“我建议联合政府统计、工商、质监等部门，研究中小微企业的行业分类标准，结合福建正在推动的‘多证合一’改革，建立中小微企业的统计体系、统一信用代码制度，并制订相应的信用代码标准。”赵文胜表示，同时可以组织相关行业研究机构和行业主管部门，全面梳理细分行业所处的发展阶段及其在经济中的地位、供应链结构、产业链，建立福建省中小微企业的产业数据库，研判中小微企业发展态势，为制定中小微企业扶持政策提供决策参考。

　　此外，赵文胜考虑到中小微企业基于其行业基本业态、供应链 特性，可解析成几个百“专精特新”的业态，所以，其建议结合福建省产业发展实际，通过对“专精特新”产业业态进行分析、归类，创建中小微企业行业分会，以便精准对接普惠金融行业投向和多元增信归集。

　　“在做好中小微企业的分类后，接下来要做的就是鼓励企业‘业必归会’、引导各级政府‘增信归会’，促进行业协会‘会接普惠’。”赵文胜表示，“行业归会是为了加强管理，使得相对松散的中小微企业提高组织化程度和供应链管理水平。我建议，政府可以探索中小微企业享受普惠金融的增信机制必须“业必归会”的地方立法的可行性。”

　　赵文胜建议，可以探索将来自各级政府“条”与“块”、分散式的增信资源，统一集中到以各类“专精特新”的中小微行业协会，并以行业协会为抓手，与金融机构共建共享普惠金融增信平台。申贷企业通过“企必归业、业必归会、会接普惠”的一站式统一入口 向各类金融机构提出申贷。这样也可共同完善普惠金融 政策性担保体系、信保基金、政保合作、风险 补偿等政府对中小微企业的增信机制建设。

　　值得一提的是，赵文胜对推动中小微企业协会建设也提出了自己的建议与看法。赵文胜建议，中小微企业协会可以以“十百千”的方式进行建设。

　　“首先，在每个中小微企业行业协会中选取10个样本企业，建立该业态经营模型、财务风控模型，常年跟踪，以简化普惠金融审贷，切实强化行业审贷水平。”赵文胜解释道，这样可以更好地将中小微企业经济统计工作、产业景气监测、产业转型升级辅导扶持与普惠金融服务有机结合。

　　赵文胜建议，福建可以开展与德国、日本中小企业行业协会交流，系统借鉴其中小企业行业协会分类目录，创建100个中小微企业行业分会，按行业门类精准对接基于业态特点的普惠金融。将中小微企业跨国商务与技术交流工作与产业供应链创新升级，将现代服务业发展与经济社团组织培育的工作有机结合。

　　最后，赵文胜强调，福建更要支持枢纽性经济社团组织与普惠金融主办银行，建议在全省共同合作培训认证1000名金融专员，专职对接服务于中小微企业行业协会普惠金融。将金融职业培训与现代服务业人力资源补短板有机结合。(完)