福建努力建设富民工程：钱袋子鼓起来幸福指数涨起来

　　2013年，我省城镇居民人均可支配收入30816元，农民人均纯收入11184元；到2016年，城镇居民人均可支配收入增至36014元，农村居民人均可支配收入增至14999元。2013—2016年，城镇累计新增就业258.65万人……

　　党的十八大以来，我省努力建设富民工程，促进城乡居民的钱袋子鼓起来，生活水平高起来，幸福指数涨起来。

　　 抓牢就业这一民生之本

　　努力实现百姓富，5年来，我省牢牢抓住就业这一民生之本，让群众在劳动中创造财富，通过就业创业实现人生价值。

　　近日，记者来到南靖县金山镇老先生食品有限公司。公司负责人、大学生创业者何瞬材，正和他的团队在电脑前忙碌。

　　一位不到30岁的小伙子，为何对开发传统食品如此感兴趣？小何笑答：“随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，现代人对健康生活越来越重视，对加了大量色素、添加剂、调味剂等的食品比较排斥。我就想到，我们家乡有不少老人用古法技艺烹制食物，这些传统手法通常融入许多祖传的中医知识，既能保证食物上好的口感，同时也有利于健康。大学毕业后回到家乡，我就向这些老人请教，同时找相关的专家调配营养食品的配方，逐渐开发出一系列产品。”

　　2013年，何瞬材成立老先生食品有限公司，专门从事传统健康食品的研发及古法加工。去年，公司还先后开设京东旗舰店和天猫旗舰店，开启传统食品的创新营销模式，目前公司已拥有上千名经销商。

　　镇长王海鹏表示，一个地方的经济要想持续发展，需不断吸收新鲜血液，像何瞬材这样返乡创业的大学生，正是这股新生力量。他们年轻有朝气，敢想敢干，带来新的经营理念和经营手段，必将促进全镇经济更健康、更快地发展。

　　据介绍，镇政府以“创新与创业、线上与线下、孵化与投资”相结合的运营模式，为大学生等创业群体搭建低成本、便利化、全要素、一站式的综合服务平台。大学生在金山镇创业，最高可申请30万元的担保贷款。从2015年9月起，大中专院校在校生及毕业5年内的大中专毕业生，需租用经营场地的，可享受最长两年、每年最高3000元的创业资助。

　　除了何瞬材，金山镇这些年已有不少大学生回乡创业。

　 　实施积极就业创业政策

　　党的十八大以来，我省努力实施积极的就业政策，统筹推进以高校毕业生为重点的青年就业，积极做好农村转移劳动力、退役军人和就业困难人员就业，加强去产能职工分流安置，居民就业质量不断提高。我省还坚持以创业带动就业，完善创业扶持政策，政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制持续完善。

　　8月21日，在泰宁县杉城镇同兴合作社食用菌栽培基地，肖翠娇正熟练地将海鲜菇装袋，装袋完成后，将销往江西、山东、北京等地。

　　肖翠娇笑着说，这里的收入不错，每月可赚2500到3000元，既能赚钱又不会耽误家务事，这给她们这些家庭妇女带来了很大的方便。她和公司的很多姐妹以前都在外地打工，自从家门口办了企业以后，大多数人都回来了。

　　同兴合作社食用菌栽培基地负责人林财水告诉记者，基地以“龙头企业+合作社+农户”的经营模式和统一种植、统一技术、统一销售“三个统一”的产销联动策略，带动养殖户和村民实现增收。目前，已提供就业岗位70多个，主要从事接种、灭菌、装袋等作业，仅本地就有40多人在基地打工。

　　泰宁县农业局相关负责人介绍，近年来，泰宁新型农业经营主体培育步伐明显加快，家庭农场、专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，成为“三农”发展的重要载体和组织形式，以及推动农业转型升级和农民增收的重要力量。

　　为进一步推动大众创业万众创新，自2013年起，我省每年举办中国创新创业大赛(福建赛区)暨福建创新创业大赛。2015年，推出《福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》，规定符合条件的互联网孵化器一次性补助30万元，100人以上农村互联网创业园奖励20万元等。2016年，出台《福建省进一步促进科技成果转移转化的若干规定》，确定“从技术转让或者许可所取得的净收入中，根据贡献程度提取不低于50%或不低于70%的比例用于奖励”。

　 　完善收入分配调节机制

　　5年来，我省积极促进收入分配更合理、有序，努力缩小城乡、区域、行业收入的分配差距，逐步形成橄榄型的分配格局，走共同富裕的道路。

　　这几年，我省不断健全工资决定和正常增长机制，积极维护农民工的合法权益。持续深化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，以及收入分配调控体制机制。这几年，我省低收入劳动者收入增加，中等收入者比重扩大，社会成员之间的收入差距逐步缩小。

　　为保障农民收入，完善农产品价格保护机制，2015年，我省探索蔬菜、生猪目标价格保险保费补贴试点工作。当年年底，沙县益康生态农业专业合作社，为将近223亩莴苣购买了价格保险，投保价格为每公斤2元，总保费约3.1万元。其中省级价格调节基金补贴保费30%，本县价调基金承担30%，合作社承担40%。

　　2016年上半年，莴笋大量上市，价格大跌，每公斤仅卖0.8元。这时，保险公司启动理赔程序，支付将近12.8万元的赔偿金，有效缓解“菜贱伤农”的问题。合作社总经理乐学旺说，幸亏当时买了保险，否则损失就大了。市场有风险，农民承担风险的能力有限，这种蔬菜价格保险好比定心丸，合作社有信心扩大种植面积，争取好收成。

　　从去年开始，这项惠民政策向全省推广，农户只需自缴50%的保费，省级财政补贴30%保费，设区市和县(市、区)两级财政补贴不低于20%保费。

　　除了蔬菜、生猪目标价格保险保费补贴，我省还建立不少收入分配调节机制：从2014年开始，我省统一部署开展实施集体合同制度攻坚计划，推进以工资集体协商为重点的集体合同制度建设，集体合同和工资专项集体合同签订率每年动态保持在80%以上。2016年，我省出台关于深化国有企业改革的实施意见，完善企业领导人员薪酬奖惩与业绩考核紧密挂钩的激励约束机制，进一步落实企业内部分配自主权。省政府出台的《关于促进城乡居民增收的实施意见》，明确提出“十三五”时期，城乡居民人均收入年均增长8%，提前实现2020年比2010年翻一番。意见提出，实施七大群体激励计划，瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的七大群体，深化收入分配制度改革，在发展中调整收入分配结构，推出差别化收入分配激励政策……

　　 记者手记>>>

　　促进百姓富没有终点站

　　党的十八大以来，党中央明确提出以人民为中心的发展思想。这五年，我省坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，努力让百姓生活得更加殷实，充分激发了人民群众“再上新台阶、建设新福建”的主人翁意识和责任感。

　　促进百姓富只有新起点，没有终点站。今年是我省全面建成小康社会进入决胜阶段的关键一年，要采取更多更有效的措施，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众得到看得见、摸得着的实惠。（黄琳斌）