创新务实推进农技推广服务特岗计划

农业部、人力资源社会保障部、教育部和科技部在2013年8月联合下发《关于实施农业技术推广服务特设岗位计划的意见》，旨为引导鼓励高校毕业生进入基层农技推广服务站施展才华，着力解决基层农技推广队伍老龄化严重、专业结构不合理、服务能力不强和后继乏人等突出问题，探索建立基层农技推广队伍人员更新长效机制。

　　6月28—29日，记者在采访时发现，江西、福建、浙江、甘肃、山西、江苏、安徽、海南、重庆、陕西、河北、宁夏、青海13个省（区、市）积极调查摸底、统筹协调、开创性地开展了特岗计划试点。

　　江西根据全省乡镇农技推广机构人员编制、年龄结构等状况和对农技人员的实际需求，定向招收有本县户籍、年龄不超过28周岁、并已报考当年普通高校招生考试的应（历）届高中毕业生，由江西生物科技职业学院和江西农业工程职业学院负责进行3年大专学历的定向培训，经考试合格的毕业生，由生源所在县（市、区）人社部门，根据签订的定向培养协议书和省高校毕业生就业工作办公室签发的就业报到证办理正式聘用手续，安排到边远乡镇农技推广机构工作不少于5年，并为他们继续深造、终身学习和职业发展创造条件。

　　“定向招生、定向培养和定向就业模式，突破了传统教学模式，把就业关口前移，对应（历）届高中毕业生来说，一有了继续深造的机会，二学为所需、学有所用，三没有了找工作难的后顾之忧。对基层农技服务站来说，有效破解了农技人员‘进不来、留不住、用不上’的难题。”江西省农业厅副巡视员万秋根对记者说。“下一步我们要善做善成、善始善终，用5年时间，通过这种模式在全省培养3000名留得住、用得上、受欢迎的基层农技员。同时积极与教育、财政、人社等部门沟通协调，争取‘三定向’培养计划与国家高考政策相衔接、学生的学费减免政策以及基层农技站的编制保障政策。”

　　福建今年开始实施了乡镇农技推广紧缺专业定向委培招生计划，从福建农林大学和福建农业职业技术学院相关涉农专业的普通高考生中，定向招聘本科和专科学生各50名，入学注册前与户籍所在县（区、市）农业局签订委托培养协议，毕业后经当地农业和人事部门考核合格，直接与有空编、空岗的乡镇农技推广机构签订聘用合同。定向委培生在校期间，学费由省级财政按每年每人1.5万元的标准连续补助3年，但要求其不得转学、转专业和参加全日制“专升本”考试，毕业后在聘用单位连续工作时间不少于5年，对于违约的学生，不仅要一次性交回在校期间的全部学费，还要缴纳全部学费5倍的赔偿金。为了让定向委培生能够继续深造，福建农林大学会每年将招收100名具有专科学历的乡镇农技员，单独成班进行专升本函授。

　　福建省农业厅科教处处长李晋芬告诉记者，采取“定向委培”方式和本土化就业办法，一来解决了农村学生的学费难题，二来解决了毕业后的就业难题，三来解决了乡镇农技站招人难和专业不对口的难题，实现了毕业生与用人单位有效对接。

　　记者一路采访下来，感到“三定向”培训模式和定向委培方式，是农技推广服务特岗计划的有益探索和补充，真正为高校毕业生进入基层农技推广队伍搭建了绿色通道。今后要吸引越来越多高校毕业生涌入基层农技推广的这片人才洼地，首先亟需细化实施方案，建立财政保障长效机制，将特岗人员的工资福利待遇所需资金列入财政预算；其次打破“逢进必考”的限制，打通特岗计划与县乡两级事业单位的直接录用通道；第三加大奖励机制和扶持政策，让“特岗”真正特起来，变成盼着去、干得好、待得住、有奔头的岗位，在基层农技推广队伍中产生“鲶鱼效应”，在高校毕业生中起到万有引力作用。