上杭县民政局：加快农村幸福院建设 探索基层养老新模式

　　为了切实解决农村空巢、独居老人和留守老人的养老难题，让全县广大农村老年人能够安度晚年，上杭县民政局按照“政府推动、村级主办、互助服务、群众参与、乡镇政府和各级民政监督”的总体思路，全面科学统筹，整合现有资源，以“1245”模式全力推进农村幸福院建设。

　　“1”即一套运营模式,采取集体建院、集中居住、自我保障、自助服务四位一体模式运营。集体建院，由村集体利用所在村闲置的校舍、厂房、老村部等村集体所有的房产资源进行改扩建，承担水、电、暖等日常运行开支，解决养老平台的投入问题；集中居住，将农村留守、孤寡、失能等困难老人集中到幸福院居住；自我保障，幸福院建在本村,入住老人的生活、医疗等费用以村集体经济投入为主，社会捐赠、老年人缴费、政策支持为辅，逐步形成经费自我保障长效机制。自助服务，村集体提供必要的生产用地，鼓励老年人参与种植、养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年人日常生活所需的农副产品，提高农村幸福院的造血功能。

　　“2”即秉承两大原则。按照“因地制宜”及“尊重民意”两大原则，以因地制宜、因陋就简、量力而行、尽力而为和自治、自愿、自保、互助为准则，充分村闲置的校舍、厂房、老村部等村集体所有的房产资源，结合使用实际，采取简便实用的方式进行工程建设；尊重民意，建设规模和形式体现当地风俗，符合老年人要求，体现当地风格。

　　“4”即挖掘、利用、整合现有医疗、家政、文体、教育等各种公共服务资源。将村级活动场所、卫生局配置的村级卫生室、文体广新局配置的农家书屋、老年协会统一在一个大院，最大限度地发挥现有资源在农村幸福院养老服务中的作用，实现资源共享，形成工作合力。

　　“5”即实现五大社会效益。努力将幸福院建设成为让老人舒心、家人开心、群众省心、政府安心、社会放心的优质工程、示范工程、廉政工程、德政工程。真正实现老有所医、老有所为、老有所乐,让每位老人安心而来，舒心居住，开心生活。

　　据悉，上杭县将农村幸福院建设项目列入县“十三五”发展养老服务规划，到2020年（十三五末），上杭县60%以上的村（居）建设农村幸福院，即达到206个以上，其中争取国家和省市补助（含县福彩公基金）建设100座（每年20座）；县财政投入建设106座（每年20座以上），每座县财补助23万元。

(上杭县民政局)