刘俊臣：加强网络知识产权保护 大力促进经济转型发展

　　加强网络知识产权保护 大力促进经济转型发展

　　——互联网创新与知识产权论坛上的致辞

　　国家工商总局副局长    刘俊臣

　　（2015年12月17日）

各位嘉宾，女士们、先生们：

　　非常荣幸参加今天的论坛。我谨代表中国国家工商行政管理总局对论坛的召开表示热烈的祝贺！这次论坛在第二届世界互联网大会期间举办，来自全球知识产权和网络领域的专业人士汇聚一堂，共同探讨知识产权体系如何升级以有效刺激和促进创新，非常有意义。

　　中国共产党十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，体现了当代中国新的发展观，创新发展是引领发展的第一动力，在国家发展全局中居于核心位置。回望2015年，创新无疑是本年度最火热的词语。基于互联网等方式的创业创新在全球蓬勃兴起，新模式、新业态不断涌现，广泛而深刻地改变着人们的生产生活，成为驱动经济社会发展的新引擎。

　　创新离不开知识产权，知识产权制度是激励创新、保护创新的基本保障。加强知识产权保护，鼓励创新，充分利用知识产权制度维护竞争优势，已成为世界各国促进本国经济社会发展的重要政策导向。将“互联网+”时代的新模式、新业态纳入知识产权保护制度，加强网络知识产权保护，为创新创造营造公平竞争市场环境，对于推动经济转型升级具有重要意义。

　　加强市场监管是现代政府的重要职能。互联网不是市场监管的法外之地。加强网络市场监管，要求政府树立现代监管理念，保护创新，促进竞争，加强互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为治理，营造开放、规范、诚信、安全的网络交易环境，为创新创造增添新活力。

　　近年来，工商和市场监管部门将打击互联网领域侵权假冒违法行为作为依法履行商标权保护和网络监管职能的重要内容，多措并举净化市场环境，取得明显成效。一是着力建章立制，努力推进网络市场监管制度建设。落实《商标法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》相关规定，制定《网络交易管理办法》《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等部门规章，发布《关于加强网络市场监管的意见》、《关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》等规范性文件，为严厉打击网络侵权假冒违法行为提供法治保障。二是强化监管执法，大力规范网络市场秩序。坚持整体推进、突出重点、打防结合、标本兼治的原则，将打击网络侵权假冒列为全系统打击侵权假冒工作的重点任务，以开展网络购物领域打击侵权假冒专项行动、红盾网剑专项行动为突破口，有针对性地开展整治行动。2014年专项行动中，全系统共删除违法商品信息3.6万条；责令整改网站1.4万个次，关闭问题网站2201个次；查处违法案件7746件，其中利用互联网实施侵权假冒案件416件、案值1380万元。三是创新监管方式，构建网络知识产权保护长效机制。加强行政指导，认真督促网络交易平台经营者切实履行责任义务，建立交易商品准入制度、商品与服务信息检查制度和内部监管系统。推进网络监管信息化建设，实现“以网管网”，目前总局已建成网络市场监控中心和电子数据证据取证实验室，全国已经建成29个省级网监平台。

　　工商和市场监管部门在网络市场监管上取得了显著成效。但客观的讲，我们的网络市场监管工作还存在着很多问题和不足，监管力度还跟不上网络市场日新月异的发展形势，需要在今后的工作中认真加以改进和完善。下一步，我们将紧紧围绕依法管网、以网管网、信用管网和协同管网的原则，加强事前规范指导和事中事后监管，全面提升网络知识产权保护水平，促进经济转型升级发展。一是进一步加强网络交易监管执法工作，持续深入开展红盾网剑专项行动，严厉打击网络侵权假冒等各类违法行为。二是进一步提升网络信息化监管效能，积极推进网络商品交易信息化监管系统建设，加大对网络商标侵权行为的搜索监测力度。三是进一步强化对网络交易平台的监管，指导平台经营者完善知识产权保护机制，做到平台内商品交易可查、可控、可问责。四是进一步推进网络市场信用体系建设，以信用监管为核心，充分发挥失信惩戒机制的重要作用，有效遏制网络侵权假冒等违法行为。五是进一步依托“互联网+”促进监管部门的自身建设，推进商标注册便利化和监管执法规范化，促进品牌经济的发展。

　　中国正在推进的商事制度改革，进一步降低了市场准入门槛，极大地激发了市场活力。目前，市场主体总量已经突破7000万户，仍在以日增1.1万户的速度增长。市场主体的商标品牌意识空前高涨，今年前11个月，我国商标注册申请量达257.6万件，同比增长32.97%，商标有效注册量累计达1019.78万件。面对日益繁重的商标品牌和网络知识产权保护工作，不能单靠行政监管，需要充分调动政府、市场、社会多方面的力量。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，牢固树立企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的理念，推动建立多元共治的新型网络市场监管机制。要强化第三方交易平台等网络经营主体的自我管理，充分发挥行业组织的监督自律作用，通过行业规则、公约以及市场自治规则，规定事前、事中和事后的自律管理措施。要积极拓展宣传引导方式，加大网络侵权假冒违法行为曝光力度，积极提升消费者维权意识和维权能力，借助第三方机构组织、宣传媒介和社会公众的力量对电商企业的经营行为进行有效监督，促进网络市场环境的自我净化。

　　各位嘉宾，女士们、先生们

　　互联网为经济社会创新发展增添了蓬勃动力。加强网络知识产权保护，促进经济转型发展，是时代赋予我们的光荣使命。中国国家工商行政管理总局愿意加强与各方的合作，携手共同应对知识产权保护新挑战，努力为创新创造营造良好环境。

　　最后预祝本次论坛圆满成功！ 

　　谢谢大家！