安徽加强综合改革促进人口计生事业健康发展

　　安徽省加强综合改革，促进人口计生事业健康发展。

　　一是强化部门统筹协调。将38个省直部门纳入人口计生考核范围，明确规定各部门职责，并在年底对各部门履职情况进行专项考评，强化部门协调，推进综合治理。每年度举办全省县级党政领导人口计生专题研修班，并把人口问题、人口理论纳入各级党委、党组中心组、党校、行政学院的重要学习内容和教学计划，强化各级党政领导干部的人口意识。始终保持基层人口计生工作机构和队伍的稳定，在农村税费改革、区划调整中，保持基层人口计生工作机构不撤不并并不断加强，同时，专门成立省计划生育专业技术高级职称评审委员会，进一步理顺人口计生系统技术职称晋升渠道，加强人口计生高层次人才队伍建设。加快人口信息化建设，成功建成全员人口信息数据库和流动人口全员信息库，推广安徽省人口信息交流平台，卫生、公安、民政等部门累计入库信息达600万条。

　　二是推进基层管理创新。通过提高待遇、科学定责、过程管理、考评奖惩等手段，调动和发挥村干部的积极性、主动性，变“村计生专干一人抓”为“村两委一群人抓”，夯实农村人口计生工作网底。深入推进计划生育基层群众自治，全面推广“诚信计生”管理模式，实现政府引导与群众自觉的良性互动。着力构建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，加强与皖籍流动人口较多省份的对口协调协作，探索出“共建服务体系”、“党支部+计生协会”等行之有效的区域协作方式，全省已建立流动人口计生协会组织共1000多个，覆盖流出人口500多万人。开展“城市生活e站”及人口社会事务综合服务信息平台等试点建设，推进人口计生基本公共服务均等化和流动人口社会事务综合服务。建立省“两非”案件信息管理系统，对“两非”案件实行全程跟踪督办、实时统计监测。

　　三是着力构建和谐计生。结合安徽实际，对实行节育的计生家庭实行奖励，目前已基本涵盖全省农村地区，形成了具有安徽特色的奖扶、特扶、节育奖励“三项制度”，累计发放资金8亿多元。专门成立安徽省人口基金，动员社会各界力量广泛参与，已募集资金超过2亿元，全面启动“生育关怀·幸福家庭”计划，累计救助25000个计生家庭贫困大学生。启动计生家庭发展能力促进项目试点，帮助计生家庭提高发展能力。严格实行行政执法责任制，及时纠正违法行政行为。广泛开展行风评议活动，群众满意度逐年提高。不断加强人口计生服务体系建设，累计投入19亿元用于基层计生服务机构基础建设，全省县站、乡所、村室全部改造升级达到标准化、规范化要求；在此基础上，又投入2亿多元整体提升服务机构装备档次；积极推进免费孕前优生健康检查试点工作，安徽省国家试点县扩大到63个。（方魏 聂超）