“马上就办”新税风　服务发展新常态--福建国税便民办税工作纪实

      新华网福州４月１６日电（康淼、叶生成）3月31日，福建省委、省政府主要领导来到福州行政服务中心国税窗口调研，听完福州市鼓楼区国税局局长郭爱莲的介绍后，对国税窗口落实“马上就办”，简化程序、优化服务的做法给予充分肯定。近年来，福建省国税局坚持以马上就办抓改革、促发展、惠民生，让便民办税春风惠及千家万户。

马上就办促改革

      “马上就办倒逼简政放权改革大提速。”据介绍，福建国税按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”要求，全面梳理“马上就办”事项，公布了87项税务行政审批清单，分两批取消20个进户执法项目，涉税业务规程3年3次改版升级。改版后即办事项由94项增至125项，取消了26项表证单书，共减少审批环节23.4%，审批时限提速36.2%。与全国纳税服务规范相比，审批总时限提速51.4%，比升级版纳税服务规范审批时限快9.2%。

      为实现新常态下办税服务新跨越，福建省国税局将涉税审批权限前移，集中到办税服务厅。改革后县级办税厅缩减了122个、建成87个标准化办税服务厅。在“一窗式”、“一站式”和“同城通办”服务基础上，推广应用纳税服务规范化管理平台，将办税公开、首问负责、一次性告知、限时服务、延时服务、预约服务和提醒服务等制度纳入平台监控管理。构建起网上办税、大厅服务和线上咨询“三位一体”的现代化办税服务体系。

      “一年申报从12次变为4次，单跑路就少了8趟，国税局为我们小企业想得真周到啊！”晋江市双美彩印厂王老板说。据晋江市国税局局长王庆福介绍，以前服务窗口日叫号量超过1000人次，年申报量超过15万次。到了纳税申报高峰期，排队等候问题仍较突出。去年7月1日起，该局率先将小规模纳税人申报“月改季”后，一年比原来少申报10万余次，征纳双方可减少工作量67%，为当地上万户小微企业带来改革利好。

      “改革创新还将使排队申领发票即将成为历史。”据介绍，2012年福建国税网络发票管理平台启用后，实现千元版以上普通发票全部网上开具，网络开票适时查询。目前，各地探索发票网上审批快递上门服务，申领发票更轻松。三明市国税局开发应用自助发票代开系统，该业务由十几分钟减至2分钟内办结。最近，增值税发票管理系统升级版在全省推行后，纳税人将实现使用一个税控盘，网上开具和实时查询所有发票的“一盘清”。

马上就办惠民生

      “我每一次到晋江国税办税服务厅，这里的服务质量都有新变化。”福建省工商联副主席、恒安集团董事会主席许连捷说。

      “如今全省办税服务正在进入‘高铁时代’，实现了‘一窗通办’、‘全城通办’向‘一网通办’、‘一掌通办’的跨越，足不出户办税已成为新常态。”福建省纳税服务处负责人说。今年3月1日起，全省国税率先推广应用纳税服务规范管理平台，将首问责任、一次性告知、缺件备忘、免填单和流程监控等纳入系统管理，为征纳双方减轻办税负担，办税服务再次大幅提质提速。目前，网上办税实现了全省国税管征税种全覆盖，主要税种网上申报纳税占同期税收入库的90%以上。

      “70万元贷款的及时到账，让前段时间为周转资金发愁的我解了燃眉之急，顺利预订了下一季的原辅材料。”泉州石狮某服饰织造有限公司负责人说，“税易贷”让他仅用5天时间便拿到了贷款。

      4月13日，福建省国税局与建设银行福建省分行共同签订小微企业“银税互动?税易贷”业务合作协议。此举将为纳税信用A级小微企业提供融资创新服务。据悉，截至3月底，建设银行福建省分行已累计为63家诚信纳税的小微企业发放“税易贷”6270万元，并为832户小微企业发放“五贷一透”信用类贷款9.33亿元。

      “税银合作推出的‘税易贷’业务，是落实省政府进一步扶持小微企业加快发展七条措施的一次具体行动。”据介绍，福建国税与建行联手构筑银税互动平台，充分利用纳税信用级别评价结果，既有利于发挥纳税信用价值导向，深化“便民办税春风行动”，也将促进小微企业做大做强，更好服务小微企业发展。

      据了解，针对2015年小微企业所得税减半征税范围扩大政策，全省各级国税机关及时修改网上申报软件，简化备案程序，及时采取电话、上门温馨提示等跟踪服务。同时建立典型企业调查制度加强跟踪问效，提高政策执行力。今年4月以来，各地以“互联网+”创新宣传方式，开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动，“服务小微 便民办税”在线访谈受到5万多网民追捧。去年全省（不含厦门）67237户小微企业获减免所得税23633万元，受惠面100%。今年减半征收扩围政策惠及的小微企业增加至7万户，预计减免所得税3.3亿元，将有力激发了小微企业活力。

马上就办谋发展

      为打通服务基层、服务税户的“最后一公里”，福建省国税局大力推行马上就办“一线工作法”，要求“领导在一线指挥、干部在一线办公、资源在一线流动、问题在一线解决”。各级国税机关领导纷纷走进基层和纳税户，帮助解决他们反映强烈的突出问题。

      “我是专程来向你们表示感谢的!”这是原福建省副省长、省委党的群众路线教育实践活动第一督导组组长潘心城到莆田市国税局调研时说的第一句话。

      去年一季度，莆田市国税局调研发现，部分纳税大户因资金链断裂等困拢，经营状况令人堪忧。于是连夜向市委市政府主要领导汇报，并紧急起草了“八条建议”，内容涉及建立财政金融风险资金池、化解企业互相担保风险、加快房地产资产运作、倒闭企业本金债转股、加快外贸发展、促进财税稳健发展、发展总部经济和规范执法检查等。建议引起了潘心城的高度关注，并及时向福建省委、省政府报告具体情况，张志南副省长立即协调省内各家商业银行召开紧急会议，商讨防范和化解企业资金链破裂风险的对策。由于应对得力，及时为一批困难企业解了燃眉之急。

      去年年初，针对外贸企业存在的困难，福建省国税局及时推出十项支持外贸出口措施，为出口企业雪中送炭。5月上旬，举办百家大型出口企业税收政策宣讲会，郑晓松副省长、臧耀民局长与大型出口企业代表面对面沟通，介绍促进外贸出口新举措。下半年，全省外贸出口止跌回升。今年4月1日起，福建国税落实生产企业出口退（免）税审批权限下放各项工作，对管理类别为一类的出口企业简化管理，加快了出口退税速度。

      “没想到这么快就拿到了退税款。”宸鸿科技（平潭）有限公司财务人员说。据介绍，平潭实验区全岛封关运作后，国税部门多次上门服务，全程跟踪辅导，并第一时间为企业办理了退税业务。同时在全省率先推出“四证一章合一”等6条自贸区税收服务措施，为平潭实验区建设打造良好税收软环境。近来受自贸区开放开发利好刺激，外来人口激增，居民购车意愿强烈。今年一季度，平潭综合实验区国税局共受理车辆购置税业务922辆次，征税1632万元，比去年同期增加671万元，增长69.82%。

      “占总户数不到万分之一的百强企业，纳税占税收总量近三成。”4月13日，记者从2014年度福建省纳税百强企业暨民营企业纳税百强发布会上荻悉，去年，福建广大纳税人共缴纳各项税收3482亿元，比上年增收302亿元，增长9.5%。其中：纳税百强企业共缴纳税收1024.8亿元，增长18.4%；民营企业纳税百强共缴纳税收219.3亿元，增长34.8%。彰显了福建经济增长的实力和创新驱动发展、经济转型升级的成果。

      据介绍，2014年纳税百强户均纳税首超10亿元，纳税百强税收贡献提升，拉动效应明显。5年来，百强企业纳税总额从459.7亿元提高到1024.8亿元，翻了1.15番，年均增长22.2%；增收贡献率从31.7%提高到48.6%，上升了16.9个百分点；入围门槛从1.13亿元提升到2.40亿元，提高了1.12倍。

      对此，福建省国税局局长臧耀民表示，“落实马上就办、抓改革、促发展、惠民生，要有勇于担当和壮士断腕的精神，一抓到底、善做善成。”