凝心聚力治理“两违” 打造文明宜居丰泽
丰泽区以打造美丽宜居环境，建设和谐文明丰泽，提升居民群众幸福指数为基本目标。立足丰泽实际，坚持问题导向，积极开展“两违”综合治理专项行动，围绕年度拆违任务，保持打击“两违”高压态势，切实提升“两违”综合治理成效。
一、围绕“四突出”，健全保障机制
一是突出领导重视强化组织保障。成立“两违”专项行动领导小组及办公室，每季度召开一次全区城市管理工作推进会，区委常委会定期听取全区“两违”综合治理工作汇报，研究解决遇到的困难和问题。从去年起，该区财政每年下拨专项经费120多万元，作为“两违”综合治理宣传、制止、查处等费用。二是突出制度建设完善监管运作。制发《丰泽区城市管理协管员管理规定的通知（试行）》，招聘近500名协管员，规定协管员的工资待遇等包干经费每人每年不低于3.5万元。充分发挥数字城管作用，建立8大片区76个网格，今年投入25.46万元，采购345部自行车，重点针对社区道路巡查，及时发现、上报、制止、查处“两违”。出台《关于进一步完善城市管理体制机制的实施意见》，进一步优化“两违”综合治理运作机制。三是突出常态治违构建长效机制。变“运动治违”为“常态治违”，按照“五个一”工作机制要求，每月召开1次工作例会，每月组织1-2次大规模的拆违行动，每10天在丰泽手机报、《丰泽园》或区执法局官网上集中公布一批“六先拆”名单，把治违新常态不断推向深入。四是突出硬性问责落实责任追究。实行“四问责”：“当事、当任问责”，公务行为实行终身负责制，责任追究不因行为主体的职务变动或岗位调整而分离；“重点问责”，把治理工作落实情况，党员干部违规违纪、重点问题查办进度纳入督查问责范围；“逆向问责”，对出现严重“两违”现象且综合治理不力、造成严重不良影响的，将逐级排查，追溯根源，严肃追究责任；“捆绑问责”，对“两违”治理的各个环节进行问责。
一是强化高压拆违力度。加大对水源保护区、开发区和工业园区、城市公共用地、小区公共空间、临时建设用地改变用途等“五个部位”的专项整治。对现行举报的“两违”，街道一周内组织人员拆除，集中拆除一批群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建设，形成执法震慑力量。2015年上半年，全区已上报5批“六先拆”共计49宗，组织拆除面积2875平方米，完成率100%。二是强化调查摸底工作。结合2005年、2008年航拍图对辖区内的房屋开展调查摸底工作，按照省治违办《关于进一步规范违建项目档案管理的通知》的要求，填写《“两违”调查摸底表》，做好“一违一档”的违建档案项目工作。截至今年6月30日，我区调查摸底并录入信息系统平台“两违”案件1159宗，总违建面积63.91万平方米。三是强化协同配合拆违。严格执行《丰泽区公安、行政执法联动工作方案》的要求，公安分局对涉及城管执法类警情要做到“三个第一”：第一时间控制现场；第一时间调查取证；第一时间依法处理。宣传部门继续营造良好的治违氛围，纪检监察机关依照有关法律、法规调查处理党员干部、公职人员等参与“两违”的违法行为，凝聚各部门力量，保障治违成效。今年上半年，该区多部门联合组织拆违行动40次。四是强化舆论宣传造势。该区执法局将加快官方网站和微信平台建设，突出“两违”典型案件、案例及处置结果宣传。街道每周向区治违办上报1篇治违小结和1条以上治违动态信息，每月组织1次政策法规宣传活动，营造依法治理良好氛围。今年上半年，共在泉州电视台法制连线栏目宣传25期，新闻媒体上报道9篇，组织开展2场大型“两违”法制宣传活动。
今年7月份，制定下发《丰泽区“两违”综合治理“百日会战”行动实施方案》，决定从7月初至10月底，在全区范围内开展“两违”综合治理“百日会战”行动。一是重点遏制新增违建。强化源头管理，建立分片包干、责任到人的网格化管理体制，完善新增“两违”常态化全覆盖防控体系，规范处置流程，防止突击抢建，对新增“两违”实行“零容忍”，坚持“露头就打、出土就拆”，发现一起，查处一起，确保全区完成年度拆违目标任务的130%以上。二是重点推进分类处置。按照《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置指导意见》，全面掌握违建情况，按照分类处置的界定和标准，逐一建档，对历史遗留“两违”实施分类处置，提出时序要求，及时解决处置过程中的疑难问题。选取一批条件较好社区集中力量先行开展，积累经验，面上推开，确保年底全区实现违建分类处置率达50%以上。三是重点加强拆后利用。将拆后土地利用工作提到议事日程，统筹规划，提高拆后土地利用率。根据拆后利用方案，交相关部门或项目指挥部安排使用，宜建则建，宜绿则绿，及时清理占用城市公共空间、公共绿地的临时搭建，实现拆后土地利用率70%以上。四是重点开展示范创建。确定华大、泉秀2个“无违建街道”示范点和东美社区等17个“无违建社区”示范点。按照区“无违建”示范点创建实施方案，依据“拆、防、化”的治理要求，围绕调查摸底、新增管控、分类处置、拆后利用、个人自建房管理、依法治违等6个方面，有序有效强力推进，实现“六达标”。（泉州市丰泽区委文明办供稿）