剧毒农药使用不得“任性”

在前不久召开的十二届全国人大常委会第十四次会议上，常委会组成人员表决通过了修订后的食品安全法。其中，这部法律最引人瞩目的便是对剧毒、高毒农药的使用画下了“红线”。修订后的食品安全法规定，“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。”“食用农产品是食品安全的源头，所以，农药的管理对于保障食品安全至关重要。”全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇在接受采访时说，修订后的食品安全法对农药管理作出了有针对性的规定，强调对农药的使用实行严格的监管，并增加规定对违法使用剧毒、高毒农药的，由公安机关予以拘留处罚这样一种严厉的处罚手段。

　　由于高毒农药对人畜和环境具有较大的危害性，我国对高毒农药采取了严格的管控措施。自上世纪80年代以来，我国已先后禁用了33种高毒高风险农药，并规定高毒农药不能用于蔬菜、水果等鲜食农产品。在一些委员看来，这次修订食品安全法，首次将剧毒农药的管理提升至立法的高度，彰显了全国人大常委会加强对剧毒农药监管的决心。

　　回望食品安全法修订草案的三次审议历程，加强对剧毒农药的管理始终都是委员们讨论的一个焦点。在审议中，一些常委会组成人员建议明确规定全面淘汰剧毒、高毒农药，并规定具体时间表。对此，农业部提出，当前全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行，原因是地下害虫、线虫、仓储害虫等病虫主要依赖高毒农药防治，新农药开发周期长，短期内难以找到理想的替代品种，全面禁用高毒农药将会影响农业生产和粮食安全；有些高毒农药成本低、效果好、残留低，只要严格按照规定使用，既不会影响农产品质量安全，也不会影响生态环境安全。同时，从世界范围来看，欧美等发达国家也没有完全禁止使用这类农药，一些高毒农药品种仍在登记使用，只是根据生产需要对其使用范围进行限制。全国人大法律委经研究认为，从我国国情实际出发，食品安全法（修订草案）已经对加快淘汰剧毒、高毒农药作了原则规定，考虑到全面淘汰、禁止使用剧毒、高毒农药目前时机尚不成熟，当前应当加强对这类农药使用环节的管理，同时加快有关替代品的研发推广。据此，修订后的食品安全法规定，国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。同时，法律特别强调，对违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照规定给予拘留。

　　尽管从源头上取缔剧毒农药的时机还未成熟，但是加强对剧毒农药的管理，执行好食品安全法的有关规定刻不容缓。对此，农业部表示，将继续采取措施，加强对高毒农药的管理，最大限度减轻其对人畜健康、环境安全及农产品质量安全的影响：逐步淘汰削减现有高毒农药，对目前仍保留的12种高毒农药，按照“时机成熟一个、禁用一个”的原则，分期分批淘汰；加快高毒农药替代产品的研发推广，鼓励科研和农药企业开展联合攻关，加快研制具有自主知识产权的高毒农药替代品；加强高毒农药管理，加大对农药市场抽查力度，严厉打击制售禁用农药、违规添加高度农药等行为，确保农民用上质量可靠的放心农药；加强科学用药指导服务，及时发布农作物病虫害防止用药指导目录，向农民推荐安全、高效、实用的农药品种，大规模开展病虫害统防统治和绿色防控，提高农药利用效率和病虫害防治效果，保障农产品质量安全和生态环境安全。(文/ 本刊记者 梁国栋)

　　 禁止使用的高毒高风险农药名单（33种）  

　　六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷铵，苯线磷，地虫硫磷，甲基硫环磷，磷化钙，磷化镁，磷化锌，硫线磷，蝇毒磷，治螟磷，特丁硫磷

　　在大田中使用的高毒农药品种（12种）

　　甲拌磷，甲基异柳磷，克百威，硫丹，灭多威，灭线磷，杀扑磷，水胺硫磷，涕灭威，氧乐果，溴甲烷，磷化铝