本届政府前两年中央层面的核准项目将减少约76%

记者近日跟随国务院第二回访督促调研组走访国家发改委、财政部、住房和城乡建设部等六部委，就今年6月督查中发现的政策落实问题整改情况进行回访。从回访反馈情况看，各部门对照整改通知，积极打通政策出台实施的“最先一公里”，使协调机制更通畅，配套措施更完善，稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策效应更明显。

简政放权

■本届政府前两年中央层面的核准项目将减少约76%

改革是今年政府工作的首要任务。深入推进行政体制改革，进一步简政放权，更多释放改革红利，是各部门面临的新挑战，也是全社会的新期盼。

减少和下放投资审批事项，是简政放权的突破口。“如果算上即将公布的第六批事项，我们取消下放的行政审批事项已占本部门审批事项的33.8%。”交通运输部法制司副司长魏东介绍，目前交通运输部正积极推行行政审批项目网上公开申报、受理和办复工作，已上线运营的海峡两岸航运网上行政许可系统，将审批时间由原来的20天缩短到3天。

简政放权不仅要有数量，还要有“含金量”。为落实企业投资自主权，国家发改委进一步缩减投资核准范围，将再取消和下放一批“含金量高”的核准事项。国家发改委政研室副主任杨洁介绍说，发改委已会同有关方面研究提出《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，日前国务院第六十五次常务会议审议通过了该目录。

杨洁说，在《核准目录》(2013年本)的基础上，又将取消15项、下放23项“含金量高”的核准事项。经测算，中央层面的核准工作量将进一步减少40%，连同2013年减少的60%，本届政府前两年中央层面的核准项目数量共将减少约76%。

据介绍，此次取消核准的15项，主要是钢铁、有色、化肥、水泥、船舶、城市供水、城市道路桥梁(隧道)项目，特别是进一步改革境外投资项目管理制度，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目外，一律取消核准；全部或部分下放地方政府核准23项，主要是能源、交通、石化、化工项目，如火电站、热电站、非跨境跨省电网，部分独立公路、铁路桥梁(隧道)，通用机场、扩建军民合用机场，扩建一次炼油，新建乙烯等项目。

简政放权不是一放了事，更要加强事中事后监管。为实现放活和监管同步到位，工信部政策法规司司长李巍表示，对拟于今年底前取消和下放的铬化合物生产建设项目审批、开采黄金矿产资质认定等审批事项，拟从产业布局与规模、工艺与装备、产品质量、能源消耗、环境保护、安全生产等方面，通过制定和公布相关行业规范条件的方式实施管理。

财税体制改革是今年改革的重头戏。针对整改通知中反映的小微企业财税扶持政策未达到预期效果的问题，财政部办公厅主任欧文汉表示，从今年10月1日至明年底，将暂免征收增值税、营业税的小微企业、个体工商户和其他个人范围从月销售额不超过2万元扩大到不超过3万元，进一步减轻企业负担。财政部也将密切关注政策执行情况，让更多小微企业尽早享受改革红利。