全省国税工作会议召开：改革创新 砥砺奋进 实现“十三五”福建国税工作开好局起好步

      1月27日，全省国税工作会议在福州召开。会议的主要任务是深入学习贯彻全国税务工作会议、全国税务系统绩效管理工作会议和全省经济工作会议精神，总结2015年及“十二五”时期福建国税工作情况，谋划2016-2018福建国税三年工作，部署2016年税收工作任务。会议传达学习了总局王军局长、王秦丰副局长在全国税务工作会议上的重要讲话精神及省委尤权书记、于伟国省长对税收工作的重要批示精神。郑晓松副省长出席会议并作重要讲话。

      郑晓松充分肯定了“十二五”我省国税部门在为国聚财、税收调控、纳税服务、征管转型和依法治税等方面取得的成效。过去的五年，全省国税系统加强税收征管，优化纳税服务，用好税收政策工具，积极服务我省经济社会发展，全省国税工作实现了新的跨越。

      郑晓松指出，新常态下税收工作面临着比以往更多的机遇和挑战。国税部门要在抓收入、稳增长上有作为，统筹抓好收入，深化税制改革，加快政策落地，服务税源建设。要在促改革、谋创新上求突破，推进征管体制改革，加快简政放权，创新复制自贸区税收管理经验。要在优服务、严管理上出实招，提升纳税服务，加强国地税合作，推进依法行政。要在强素质、讲廉政上下功夫，加强干部队伍建设，把纪律和规矩挺在前，坚持正向激励。

      省国税局党组书记、局长林京华代表省局党组作了工作报告，强调全省国税系统广大干部职工要改革创新，砥砺奋进，实现“十三五”福建国税工作开好局起好步。

      林京华指出，2015年，全省国税系统按照年初总局和省局党组的工作部署，各项税收工作扎实推进，取得了显著的成效。总局和省委、省政府领导先后20次对我省国税工作作出重要批示，给予充分肯定。工作成绩主要体现在以下方面：一是税收收入平稳增长。面对经济下行的困难，福建国税系统在坚持组织收入原则的基础上，迎难而上、全力以赴抓好组织收入工作。二是税收优惠政策有力落实。积极落实小微企业税收优惠政策。全面下放生产企业出口退税审批权限，开展出口退税无纸化管理试点，落实境外旅客离境退税政策，加快退税进度。出台《福建省国家税务局关于促进产业转型升级的意见》，落实九大类22条税收政策措施。三是改革创新服务发展成效显著。复制推广自贸区“办税一网通10+10”创新举措，推出了绿色办税便捷化、涉税咨询专业化两项特色措施。在全国率先实现“三证合一、一照一码”全省覆盖。出台了10项“走出去”企业税收服务措施。落实《国税、地税合作工作规范（1.0）版》，细化了32项合作事项。四是税收法治建设全面推进。深化税务行政审批制度改革，制定并公布第一批税务行政处罚权力清单与处罚权力运行流程图，组建了福建国税第一批公职律师团队，开展法治税务示范基地创建活动。落实税收违法“黑名单”和联合惩戒制度。五是税收征管和服务持续优化。扎实做好增值税发票系统升级版推行工作，全面启动金税三期工程，推行税收征管和纳税服务规范，开通全省办税厅“服务管理监控系统”，开发推广“闽税通”移动办税APP软件，推行网上发票申领系统，与8家银行合作开展“银税互动”，助力小微企业发展。六是干部队伍建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，扎实推进绩效管理工作，认真落实“两个责任”，成功创建“全国税务系统廉政教育基地”。积极组建省市两级人才库。全力推动精神文明建设。

      林京华指出，过去的五年，是攻坚克难、跨越发展的五年；是提升站位、服务大局的五年；是砥砺奋进、深化改革的五年；是主动作为、创新服务的五年；是善待严管、倾情带队的五年。全省国税系统围绕《福建省国家税务局“十二五”时期税收发展规划纲要》确定的目标任务，凝心聚力、团结奋进，全面完成了各项工作任务，为福建经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

      2016-2018年是实施“十三五”规划的重要时期。林京华深刻分析了福建国税“十三五”时期面临的机遇和挑战，提出了未来三年工作的主要目标和任务。他指出，未来三年要以“重创新、求提升、创一流”为总基调，每年确定一个重点工作主题，以建设“一局两翼三平台”为重点，狠抓落实、持续推进，一年打基础，两年出成效，三年上台阶。

      林京华强调，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实施福建国税三年工作规划的起步之年，做好今年工作对今后一个时期工作的意义十分重大。根据总局和省委、省政府的部署，结合福建国税工作实际，今年全省国税工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央深化国税、地税征管体制改革方案要求，围绕国家税务总局和省委、省政府的工作部署，把握福建发展“五区叠加”的重大机遇，以“抓改革、促创新”为主题，以建设“一局两翼三平台”为目标，全面完成各项税收工作任务，为2018年初步实现福建国税现代化夯实基础，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出更大贡献。

      林京华指出，“抓改革、促创新”是2016年工作的主题。全省国税系统要把改革创新的主题贯穿到全年工作的始终，并体现到各项工作中去。要重点抓好以下十个方面的工作：

      一是认真抓好组织收入。以“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”为原则，有理有据地确定各地收入目标，加强对收入任务的考核评价。要向创新机制、堵塞漏洞、科技手段、打击违法、税收共治要收入，强化收入质量管理，实现税收收入没有水分的增长。要加强税收分析，形成组织收入工作的合力。

      二是大力推进依法行政。及时编制权力清单、责任清单及权力运行流程图，落实重大税务案件案卷评查制度。推进法治税务示范基地创建工作，积极选拔第二批公职律师团队成员，探索分级建立公职律师办公室。开展打击虚开发票专项整治行动和税收专项检查，做好重点税源企业检查，会同地税部门实行“双随机”抽查机制，稳步实施重大税收违法案件联合惩戒措施。

      三 是全面落实税收政策。认真准备和组织实施生活服务业、金融业、建筑业和不动产“营改增”工作。用好用活用足税收优惠政策促进产业转型升级，加强对福建自贸区现有税收政策执行情况的效应分析，及时跟踪调研，不断优化对我省“走出去”企业的立体服务和管理。

      四是持续优化纳税服务。建立12366纳税服务中心及O2O涉税事项集中办理中心。规范出口退税审核工作流程，在部分地市试点下放外贸企业退（免）税审批权，扎实开展退税无纸化管理的试点和推广工作。继续推进“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，积极探索证照分离的具体做法。深化国税地税合作，年内实现国税、地税“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

      五是着力深化征管改革。贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》和总局提出的具体要求，落实职责，按时推进。根据总局征管现代化“三步走”战略，持续深化落实《征管规范（1.1版）》。集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析工作，推行“先开展案头风险分析评估查找高风险纳税人，再开展定向稽查”的模式。完善信息交换和共享平台。积极开展BEPS成果转化和运用，深化反避税行业调查，打击跨国逃避税。

      六是不断强化信息管税。扎实推进金税三期优化版上线工作，确保2016年3月1日实现双轨运行，5月1日实现单轨运行。以总体设计、同步实施、分步到位、边建边完善为原则，统筹开展电子税务局规划和建设工作。推进内外网改造，实现综合办公一体化管理，利用云技术建设省局数据中心，建成福建国税硬件资源池。全面推行电子发票，实现发票全要素信息实时采集、存储、查验和比对。

      七是打造敬业精业队伍。完善选人用人机制，拓宽选人用人渠道，形成合理梯次配备。落实机构编制实名制管理，加强事业干部管理，做好“数字人事”试点工作，充分发挥职务与职级并行的激励作用。加强省市两级人才库建设，有计划地组织人才库人员参与重要项目和重大课题攻关，加强干部能力建设，着力培养一批岗位能手和专业骨干。

      八是落实廉政建设责任。认真履行“两个责任”，加强纪律作风建设，加大监督执纪问责力度。推进内控机制信息化建设，加大税收违法案件“一案双查”力度，组织开展交叉巡视，实施专项督察。加强经济责任审计、基本建设和政府采购专项审计工作。

      九是推进国税文化建设。构建福建国税文化理念体系，开展福建国税精神大讨论，在全省系统打造“一局一品”的文化格局。加强国税文化交流和税收宣传，办好“福建国税大讲堂”和《海峡税务》杂志，运用好网站、微博、微信等“三位一体”的文化宣传平台。

      十是提高内部管理效能。扎实推进财务管理规范化建设，健全财务管理内控机制信息化建设。抓好公务用车改革、固定资产清理、安全保卫等工作。注重工作统筹，给予基层更多理解支持和帮助。

      省局副局长邱大南作了总结讲话，他指出，本次会议总结了成绩，进一步增强了自豪感；认清了形势，进一步增强了紧迫感；规划了前景，进一步增强了使命感；明确了任务，进一步增强了责任感。

      对抓好会议精神的贯彻落实，邱大南提出了四点要求：一是思想理念要跟进。要统一思想认识，持续更新理念，做好工作对接实施。二是能力建设要跟进。要抓好作风建设，着力提升“三力”，培育先进文化，加强党风廉政建设。三是落实机制要跟进。要在细化目标、强化责任、强化督查督办、完善绩效管理机制方面抓好落实。四是重点工作要跟进。要始终绷紧组织收入这根弦，确保“金税三期”工程按时上线，密切跟进“营改增”，统筹推进电子税务局建设，大力抓好业务管理。

      省政府副秘书长王永礼应邀出席会议。省局领导、部分老领导，省局机关副处级以上干部，各设区市国税局、平潭综合实验区国税局主要负责同志，县（区、市）局主要负责同志参加会议。会议以视频形式开到市、县国税机关。