创建国家级生态市 福州在冲刺

　　□“福建与福州生态建设均夺冠”追踪

　　四川大学“美丽中国”研究所近日发布报告，福州在省会及副省级城市生态建设领域勇夺冠军。福州这项优异成绩受到了多方面的关注。昨日，记者采访了福州市生态办，为您解答生态建设冠军是怎么“炼”成的。

　　 【回顾去年】

　　 福州更绿、更美、更清新

　　福州“枕山、襟江、面海”，市区内河交错、湖塘错落。去年，市民们见证了福州更绿、更美、更清新。

　　福州的环境质量持续保持优良水平，按照新的环境空气质量标准评价，空气达标天数310天(按有效监测天数337天计)，达标率92.0%，空气质量在全国74个重点城市中排名第七位。

　　三大流域中，闽江流域、敖江流域功能区达标率为100%，龙江流域达标率为95.8%。市、县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%，城区内河水质达标率75%。福州市建成区区域环境噪声、交通噪声平均值达到功能区要求。

　　通过实施工业项目“退二进三”、“退城入园”，福州基本形成以服务业为主体、高新技术产业为主导、闽江口南北“两翼”为重心的产业结构布局。福州能源消耗强度和主要污染物排放水平进一步降低，各年度均完成省政府下达的节能减排考核任务。

　　通过“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的发展战略，福州积极构建大都市区。目前，建成区绿化覆盖率达到39.2%，人均公共绿地面积达到42.41平方米，城区污水处理率达到85%，垃圾无害化处理率达到99.29%。

　　通过实施镇村清洁水源、清洁田园、清洁家园行动，福州农村安全饮水人口达到87.77%，卫生厕所普及率达到93.23%，全市80%以上乡镇建成生活污水处理设施。

　　福州森林覆盖率达到55.3%，自然保护区面积615.55平方公里，闽江河口湿地晋升为国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”，全市生态环境质量指数多年保持优良水平，位居全国省会城市前列。

　　福州173个乡(镇)街道均已挂牌成立环保工作站(所)，80%的县(市)区相继申报或通过国家级生态县(市)区建设技术评估和考核验收，创建了118个国家级生态乡(镇)街道和1919个市级以上生态村。

　　 生态市建设起步早起点高

　　福州的生态建设并不是一蹴而就，生态市的建设起步早、起点高。早在2000年，时任福建省省长的习近平同志前瞻性地提出建设生态省的战略构想后，福州就积极响应，作出生态市建设的决策部署，以生态文化为先导，以生态规划为引领，以生态经济为主线，真抓实干，强势推进。近年来，福州先后获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市等荣誉称号；2010年，福州被中国环境规划院列为全国最宜居城市榜首；2012年被新浪和中国环境科学学会誉为“绿色城市”。党的十八大以来，福州市把生态市创建作为生态文明建设的一项重要载体强力推进，努力为人民创造更优良的生产生活环境，去年获得省级生态市命名。

　　 【展望今年】

　　 完成三大任务确保通过生态市考核

　　福州市生态办的工作人员表示，今后，福州市将深入实施生态市战略，加快推进生态文明先行示范区建设。今年的任务是确保通过国家级生态市考核验收。

　　根据目标，今年6月底前，福州生态市建设5项基本条件和18项考核指标要基本达到国家级生态市考核标准并通过技术评估，12月底前通过考核验收；全市80%以上的县(市)区通过国家级生态县(市)区考核验收，80%以上的乡(镇)街道通过国家级生态乡(镇)街道考核验收。

　　今年福州有三大任务。一是强化重点流域、城市内河、近岸海域水环境及城区环境空气综合整治，包括建立完善“一河一策”，分阶段实现支流水质提升和生态环境改善的整治目标；全市内河力争至今年底前基本实现去黑除臭，城区主干河道和部分支河主要指标达到地表V类水标准，水质得到明显改善；近岸海域水质达标率力争在今年达到70%以上；建立扬尘污染治理、大气污染防治网格化管理和建筑工地扬尘污染在线监控系统，开展对储油库、加油站、油罐车的油气回收工作等。

　　二是加强主要污染物减排、畜禽污染整治、环保基础设施建设、城乡环境综合整治和环境安全监管工作，确保福州市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量分别比2010年减少8.2%、9.2%、12.8%、17.8%。晋安、福清、长乐、闽侯在今年底前全面清退、拆除禁养区内规模化养殖场，基本完成禁养区外保留的畜禽养殖场的整合和全过程治理；尽快形成“一轴十廊、一门多点”的通风格局，加快构建“两廊五楔、一环六点和城市公园绿地体系”的总体生态格局；加快推进福建省固体废物处置场、福州市医疗废物处置场建设，确保全市危险废物和医疗废物得到有效处置；建立“快取证、快转移、快审理、快判决”环境行政执法与刑事司法的联动工作机制等。

　　三是加快实施生态红线管控和主体功能区试点、生态补偿和排污权交易试点、重要湿地和自然保护区发展规划，这包括加快划定生态红线和主体功能区试点工作，深入开展永泰县国家级主体功能区试点示范工作；建立健全生态补偿机制和排污权交易试点，建立排污权指标储备、制定排污权有偿使用费标准；构建“一带三轴多点”为主体的湿地保护空间格局，新建、晋升一批湿地自然保护区等。

　　今年，福州将持续实施生态市建设重点项目46项，总投资近192亿元。其中，生态农业建设工程项目3项，重点提升水产、畜禽、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、竹木等特色优势产业；生态工业建设工程项目2项；生态旅游业建设工程项目2项，着力开发温泉、文化、滨江、滨海、生态、对台等六大旅游系列产品和游艇、商务等新兴旅游产品，积极打造“中国温泉之都、海峡旅游之都和幸福宜居之都”等三大品牌，积极建设生态旅游示范区；生态环境体系工程项目37项，以改善环境质量、保障人体健康为核心；生态文化建设工程项目2项，推进生态环境建设与闽都传统文化的融合，建立健全生态建设公众参与机制。

　　 任务完成情况纳入绩效考核

　　为此，市生态办将建立健全创建工作督查机制，实施定期督查通报和媒体曝光制度。市政府督查室、市效能办要把国家级生态市创建目标任务完成情况纳入各地、市直各部门效能建设与绩效管理考核。市监察局要继续把推进生态市建设重大决策部署贯彻落实情况纳入日常监督检查制度，强化问责，对在生态福州建设工作中取得显著成绩的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励，对因创建工作不力造成不良影响和后果的责任单位、责任人，要严肃追究责任。　■福州晚报记者 何佳媛/文

　　(福州晚报)