司法部副部长刘振宇批示肯定我省社区矫正工作
12月19日，司法部刘振宇副部长在我厅报送的《福建省司法厅简报》第18期“福建省司法厅推广社区矫正‘163’执行模式和‘12345工作方法”信息上批示：福建省司法厅扎实开展社区矫正工作并积极探索社矫工作新模式和新方法。希望在总结推广明溪县社区矫正“163”执行模式和“12345”工作法中，不断把握工作规律和特点，切实发挥社区矫正教育人、矫正人的功能作用，为社会和谐稳定作出新贡献。
福建省司法厅推广社区矫正
11月14日，福建省司法厅召开加强社区矫正管理工作会暨第三季度矫情分析会，总结推广明溪县社区矫正“163”执行模式和“12345”工作方法。
近年来，明溪县司法局紧紧围绕如何实现社区服刑人员从“犯罪人”到“社会人”的转变这一课题，注重探索创新，总结出了社区矫正“163”执行模式和“12345”工作法，取得了自开展社区矫正工作7年来无漏管、无脱管、无重新犯罪的成效。
“163”执行模式——“1”是建好1个社区矫正中心。成立县社区矫正中心，规范功能布局，县编委核定机构规格、领导职数、人员编制。“6”是县社区矫正中心实现刑罚执行、监督管理、应急指挥、集中教育、心理矫治、社区服务与帮扶等6项功能。刑罚执行功能。在中心实施矫正宣告，对违规的社区服刑人员进行训诫、处理。监督管理功能。实现对全县社区服刑人员日常定位监管，尤其是节假日主要由中心负责定位监管。应急指挥功能。当发生社区矫正突发事件时在中心监管指挥室进行指挥调度处置。集中教育功能。在中心进行入矫教育、思想教育、心理健康教育、出矫教育。心理矫治功能。中心设立心理咨询室、心理测验室，对社区服刑人员进行心理咨询、心理测验和心理危机干预。社区服务与帮扶功能。组织、指导司法所开展社区服刑人员社区服务，协调、指导解决社区服刑人员社会适应性帮扶工作。“3”是落实县级社区矫正工作联席会议制度、司法所承担社区矫正日常工作、组织社会力量参与社区矫正工作3个机制。落实县级社区矫正工作联席会议制度。由县委政法委书记任总召集人，定期不定期召开会议研究协调解决社区矫正工作中遇到的困难和问题。落实司法所承担社区矫正日常工作。进行调查评估、人员接收，为每名社区服刑人员确定矫正小组、制定矫正方案、日常监管考核、开展走访、组织社区服务等。落实组织社会力量参与社区矫正工作机制。依靠当地党委政府、人大政协，协调发改、人社、民政、教育、财政、水利等部门，依托工会、共青团、妇联、企事业单位，全方位的组织社会力量参与社区矫正工作。
“12345”工作方法——“1”是上好第一课。制作全省统一的《入矫第一课》课程，对新接收的社区服刑人员在第一时间进行明身份、明规矩、明奖惩教育。“2”是做好谈话走访，定好矫正小组与矫正方案两个环节。做好谈话走访。中心主任和司法所长在社区服刑人员报到后的规定时间内，要分别进行谈话，并第一时间进村（社区）入户，了解其主要社会关系、性格特征、日常表现，掌握第一手最详实的信息。定好矫正小组与矫正方案。根据谈话与走访掌握的情况，为其确定矫正小组成员，制定个性化矫正方案。“3”是实施好日常监管、严格分类分级管理、严明考核奖惩三项监管措施。日常监管，即每日一定位，每日一报告，每周一见面，每月一思想汇报，做到日定位听声、周见面、月汇报。严格分类分级管理，根据缓刑、假释、管制、暂予以监外执行四种矫正类型、按照罪名细化分类管理；根据矫正类型、犯罪类型、矫正阶段、再犯罪风险等情况，结合考核的结果，实施严管、普管、宽管分级管理。严明考核奖惩，落实计分制考核办法，以考核得分高低，给予相应的奖励或惩处，确实让社区服刑人员感受到服管有奖、破规有惩。“4”开展好入出矫、思想、心理矫治、社区服务四项教育。入出矫教育。对新入矫人员在完成入矫“第一课”教育的基础上，进行不少于20课时的入矫教育，不合格者补学补考，不晋升管理级别。对临解除矫正的人员，进行出矫教育，实施解矫宣告，与社区服刑人员签订帮教协议，帮助其放下包袱早日顺利回归社会。思想教育。开展好法治教育、思想道德教育和时事政策教育，特别注重社会主义核心价值观、优秀文化等教育，提升社区矫正教育实效。心理矫治。坚持每半年对全体社区服刑人员进行一次集中心理健康教育，不定期地对心理存在问题的人员进行心理危机干预。社区服务。因地制宜、因人而异制定实施社区服务计划，组织社区服刑人员参加社区服务，鼓励多做好人好事，服务社区群众，以修复社会关系，培养其社会责任感。“5”落实好结对、联动、人文、互助、就业创业五类帮扶。结对帮扶。按照“一对一”“多对一”的爱心结对帮扶形式，充分发挥矫正小组成员作用，通过党员认领、亲情感化等办法，消除社区服刑人员后顾之忧，增强信心，放下包袱，更好地接受服刑。联动帮扶。广泛动员机关、企事业单位、社会团体、社会组织、社会志愿者等各方面力量，发挥社会帮扶的综合优势，努力形成社会合力，提高帮扶效果。人文帮扶。对出现家庭变故、重大疾病、心理障碍等特殊社区服刑人员，及时组织开展走访慰问、就医联系、心理疏导、款物救济、生日节日祝福等暖心服务，消解压力。互助帮扶。建立互帮互助机制，协助社区服刑人员之间就业帮扶，鼓励解矫人员带领在矫人员互相帮助，解决他们生活生产困难，使社区服刑人员重新过上美好生活。就业创业帮扶。与职业院校、就业培训中心等机构，为无一技之长的人员提供职业技能培训。根据社区服刑人员掌握技能情况推荐就业机会，安置到帮扶基地和企业就业。
陈强副厅长就学习贯彻党的十九大精神，总结推广社区矫正“163”执行模式和“12345”工作法提出4点要求：一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，增强做好新时代社区矫正管理工作的责任感使命感。全省各级司法行政机关社区矫正机构要深入学习、准确领会党的十九大精神。要按照陈勇厅长11月8日对下一阶段全省司法行政系统学习宣传贯彻党的十九大部署要求，强调健全完善全省统一的社区矫正执法标准，立足国家总体安全观的高度，更加自觉地落实“治本安全观”，做好对社区服刑人员的教育管理，打造“合格”产品，降低重新犯罪率，促进社会和谐稳定。二是突出重点，不断提升社区矫作正管理水平。明溪县社区矫正“163”监管模式和“12345”工方法是落实治本安全观的生动实践，是一套经实践检验行之有效的执行模式和工作方法。全省各地要学习借鉴，抓紧做好推广，尽快形成福建全省统一的社区矫正执法模式。三是培育典型，打造福建社区矫正工作品牌。在福州、厦门、三明、泉州等地分别开展规范入出矫教育与思想教育、社区服刑人员分类分级管理与考核奖惩、社区矫正中心标准化建设以及创新组织社会力量参与社区矫正等9项试点工作。四是狠抓落实，推动全年各项目标任务完成。全面完成年初既定的社区矫正工作目标和推进社区矫正改革事项，统筹谋划好2018年工作，努力提升社区矫正工作水平。
