刘利华：简政放权为“双创”清障搭台

    工业和信息化部副部长刘利华日前就简政放权工作接受采访时表示，今年工信部将把创造良好发展环境作为深化行政审批制度改革的目标，既要精简审批事项，降低准入门槛，为“双创”清障搭台，又要进一步强化事中事后监管，推动政府职能由重审批向更加注重事中事后监管转变，既要把创造良好发展环境作为深化行政审批制度改革的目标，又要把解决突出问题作为改革的突破口和着力点，不断增加企业和群众的获得感。

        工信部持续深化行政审批制度改革，积极转变政府职能，取得阶段性成效，实现三年任务两年完成的阶段性目标。同时，为了防止权力下放后监管缺位，工信部在取消和下放行政审批事项的过程中，围绕转变管理方式，遵循权力和责任同步下放、监督和管理同步加强的原则，加快配套改革和法治建设，特别是长效机制的建设。“在积极有序推进‘放’的同时，更加注重加强监管，切实做到放、管结合。”刘利华说，主要体现在三个方面：

        第一，在提出取消和下放行政审批事项的同时，研究提出后续管理措施，通过备案报告、日常巡查、抽查监督、信息公示等，加强事中事后监管，通过制订方案、提出要求、加强沟通等，确保下放行政审批事项的衔接到位。比如“基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准”取消后，工信部出台配套措施，要求基础电信企业加强接入管理，定期通过电信业务市场综合管理信息系统报送本企业接入的增值电信企业情况，加强电信业务市场监管。

        第二，加快配套改革，出台“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见，组织开展在检查工作中推广随机抽查规范事中事后监管工作，提出加强监管风险监测研判，充分运用大数据、物联网等现代信息技术，整合抽查抽检、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报等相关信息，提高发现问题和防范化解风险的能力，推动线上线下一体化监管。

        第三，针对通信行业的特点，工信部还研究出台通信管理局权力清单责任清单指导意见，统筹推进各省（自治区、直辖市）通信管理局行政审批制度改革工作。

        刘利华表示，目前工信部保留的行政审批事项有30项，还有进一步简政放权的空间。行政审批制度改革是深化行政体制改革的重要内容，取消和下放行政审批事项仅仅是一个开端。随着行政体制改革的不断深入，工信部将继续推进政府职能转变。

        据介绍，2016年工信部重点考虑开展五方面工作：一是按照国务院审改办统一部署，做好公布中央指定地方实施的行政审批事项清单的基础性工作；二是推进网上“一个窗口”受理，创造条件，就部分审批事项开展网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈等；三是以标准化促进规范化，进一步规范审批流程，提高审批效率；四是就进一步需要改革的中介服务事项提出处理意见，按照国务院审改办统一部署，做好向社会公布保留的中介服务事项清单工作；五是进一步优化简化行政许可流程，方便企业和群众办事。