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　　签下了哪些大单？

　　“铁路单”唱主角“能源单”金额高

　　14日下午，李克强踏上哈萨克斯坦的土地才几个小时，就和哈萨克斯坦总理马西莫夫共同见证了两国重要合作文件的签署，总金额140亿美元。通过这些协议，中哈将加强在哈原油开采方面的合作；两国还决定成立合资公司开采哈铀矿资源。15日一早，李克强与马西莫夫共进早餐时，又敲定了一份180亿美元的产能合作框架协议。

　　新京报记者盘点总理今年的五次出访，截至目前，李克强已经带回了至少近1400亿美元的大单，其中最引人注目的是能源、基建、金融和民生领域，尤其是铁路方面。

　　铁路方面最大金额的协议，是今年5月李克强访非期间，中土集团获得的尼日利亚131亿美元铁路大单，刷新了我国对外承包工程单体合同额最高记录。另外，蒙内铁路、中俄高铁、中泰铁路的合作协议也是亮点。

　　金额最高的大单，是访问英国时，英国石油公司与中国海洋石油总公司签署的液化天然气供应协议，达200亿美元。根据此协议，自2019年起，英国石油公司将每年为中海油供应150万吨天然气，供应期限为20年。

　　在民生领域，李克强访问希腊时，中国购买了希腊很多橄榄油和葡萄酒；访问英国时，中英共同设立总额为2亿英镑的科学基金，未来5年，中国将向英国派遣1万名公费留学生；出访德国时，德方明确简化中国人签证申请的程序……这些都与普通民众的生活息息相关。

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　　为何要扎堆签单？

　　总理到场见证签约展现政府支持态度

　　为何总理出访时会签如此多的大单？外交部公共外交咨询委员会委员陈明明向新京报记者介绍，这些大单并不是总理“亲自”签署的，而是总理到场见证，表明中国政府对这些大项目的支持。

　　总理出访时各种大单的签署，一般有三种情况。陈明明说，一是在总理出访之前，商务部、外交部等提前了解哪些项目具备签约的条件，整体做出计划，等总理到访时一起签；二是有的项目具备签约的潜力、但还需要“推一把”，有关部门也会将其列入访问的签单项目中，利用访问来推动达成协议；三是一些有意向、正在谈判的项目，中国也会利用总理出访来推动，届时双方可能会签署没有约束力的意向合作协议。

　　借出访之机推销产品、为双方签署大单提供支持，并非只有中国领导人这么做。可以说，这是一种国际惯例。各国领导人推荐的产品小到香肠，大到飞机。一向严肃的俄罗斯总统普京也曾经充当“战机销售员”，竭力推销俄制先进战机“苏-35”和“米格-29”。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英说，在和平发展年代，任何一位领导人的重要职责之一，都是为经济保驾护航，开展经济外交。

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　　推销高铁有啥进展？

　　李克强推销影响大高铁“开进”俄罗斯

　　拥有经济学博士学位的李克强出访时经常扮演“推销员”的角色，最重要的产品就是高铁。

　　今年8月，李克强在铁路总公司考察时说，我每次出访都推销中国装备，推销中国高铁时心里特别有底气。中国高铁走出去不仅能带动装备和劳务出口，更会在国际市场竞争中不断提升自身的综合实力。

　　陈凤英对新京报记者表示，高铁不是一般的项目，是一个战略。在世界范围内，高铁都是政府行为。修建高铁必须要政府立项，而且金额巨大，动辄上亿，时间跨度也要几年，“靠企业单枪匹马去闯，很难竞争得过发达国家。如果没有总理的推销，可能什么都做不出来。”

　　今年10月，李克强向俄罗斯总理梅德韦杰夫推销了中国的“高寒高铁”。在那次出访中，两人见证了中俄签署高铁合作备忘录，推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊，优先实施莫斯科至喀山的高铁项目。

　　中国铁路行业一名内部人士对新京报记者透露，喀山高铁合作的意向非常明确，俄罗斯肯定会让中国来做。目前双方会谈已经进行了几轮，谈得很深入，涉及融资、本土化生产、技术制定等。如果按照这个节奏推进，很快会有进一步的成果。

　　“总理推销，确实起到了很大作用。”他说，铁路这种大项目，纯粹的市场行为要慢得多。领导人推销影响力大，能提高成功率。

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　　推销步入新时代？

　　制造业大项目走出去“推销”进入2.0时代

　　李克强推销的产品并不仅限于高铁，领域越来越宽。去年11月访问中东欧时，李克强推荐了4G技术、核电、水电、风电等，收获多笔大单；5月在非洲，他力荐“新舟60”飞机；此次出访，李克强又将中国的钢铁、水泥、平板玻璃等装备的制造能力广而告之。

　　为什么要推销这些产品？陈凤英表示，总理推销的产品，很多都来自国内产能过剩的行业。目前中国制造业产能过剩，远远大于国内的需求，与其在国内痛苦转型，不如走出去。同时，世界上很多国家由于找不到新的经济增长点，都在积极进行基础设施建设，“中国的过剩产能，并不是不好的产能。中国产能走出去与外国基础设施建设的高峰期正好契合，互利共赢。”

　　过去中国领导人出访，都是买得多卖得少，还会推销服装、电视机等产品。进入新世纪，相关部委官员注意到，“中国只有卖出八亿件衬衫才能进口一架空客380”。如果将“衬衫换飞机”的阶段视作1.0时代，那么陈凤英认为，中国总理的“推销”实际已经进入了2.0时代，也就是制造业和大项目走出去的阶段。如果以后中国的服务、金融“一条龙”出去了，就到了3.0阶段。

　　陈明明对这种观点非常认同。他举例说，高铁是一种集成式的成套设备，而不是单纯的设备和机器。总理推销高铁，是很高层次的推广，“可以说，总理的推销进入了2.0时代。”

　　今年6月，李克强表示，中国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期，要支撑经济社会持续、健康发展，就必须推动中国经济向全球产业价值链中高端升级。

　　明年，还有一些项目值得期待。除了正在具体商谈中的喀山高铁外，墨西哥的高铁项目明年还会招标，中方并没有放弃。新马高铁明年也会招标，中方有意参与。另外，随着中国“一带一路”战略的推进，未来铁路方面还会有突破性的进展。

　　陈凤英表示，双方签署合作协议之后，还要经过一系列程序，比如专项设计，然后再开工，“所以我觉得今年开拓，明年可能就会是收获的阶段”。

　　12月14日至20日，国务院总理李克强踏上了哈萨克斯坦、塞尔维亚和泰国的土地，这也是他2014年的最后一次出访。其间，中哈敲定的300多亿美元大单和中泰铁路合作“升级版”引起广泛关注。

　　总理年内五次出访，截至目前已经“斩获”至少近1400亿美元大单。李克强今年出访都签了哪些大单？除高铁外，还“推销”了哪些产品？专家称，“超级推销员”李克强的推销已经进入2.0时代。

本文来源: 人民代表大会常务委员会

21.12.2014  11:01