厦企出境加工试点显成效 新模式可降40%关税

在厦门先行先试的“出境加工”模式，经过半年多运行实践，经济效益逐步显现。在国内拿到第一本“出境加工手册”的厦门姚明织带饰品有限公司(下简称“姚明织带”)方面确认，实行“出境加工”模式后，目前印度工厂的成本优势开始显现，而随着规模升级，这种成本优势还会更加明显。

姚明织带尝试“出境加工”

再过一周左右，姚明织带一批价值4万多美元的织带饰品将在厦门口岸登陆，这将是姚明织带启动“境外加工”模式后，在境外加工返回国内销售的第二批成品。

“现在产量还不是太大，成本优势还不太明显，规模做大以后，成本优势会充分体现出来。”姚明织带是国内最大的织带生产企业，5月15日，在集美工业区的厂区，董事长姚明接受采访时如此评价。

去年9月，厦门海关在全国海关系统先行先试“出境加工”关税政策后，厦门姚明织带饰品有限公司成为国内第一家拿到“出境加工手册”的企业。

记者从厦门海关了解到，与姚明织带同批拿到“出境加工手册”的还有厦门汇盛生物有限公司，这也是目前国内仅有的两家试点企业。不过，记者了解到，汇盛生物虽然获准试点“出境加工”，但目前还没有实质性启动，姚明织带运作相对比较成熟。

新模式可降40%关税

2013年，海关总署到厦门调研，组织进出口企业参与座谈，姚明织带成为代表企业之一。当时的姚明织带已经着手在印度设立海外工厂，印度目前劳动力成本不到国内1/3，“与20多年前国内刚改革开放时的情形相似”，在国内劳动力供需趋紧的背景下，在印度设厂无疑具有明显成本优势。

但在实际运作中，姚明发现，原材料出口到印度加工尽管可以享受退税政策，但成品返回国内销售时，仍要以进口商品计税——不仅要征收17%的增值税，还要再计征20%的关税，两者相加就要达到40%左右，这样，在印度工厂生产的成本优势就会抵消殆尽。因此，姚明向海关总署建议，能否只计征增值部分的关税？

这一建议得到海关总署认可，厦门海关先行先试，在去年9月及时配套了“出境加工”试点政策，姚明织带和汇盛生物成为“出境加工”模式下的首批试点企业，姚明织带更是因为“万事俱备、只欠东风”，成为新关税政策下的首家受益者。

“假如原材料出口加工成本每公斤是12美元，进口成品的成本价是30美元，‘出境加工’模式就只对增值部分的18美元征税，大概降低了40%的关税成本。”姚明算了一笔账。

大范围复制可以期待

“出境加工”模式很容易让人联想到我国改革开放初期“两头在外”的“来料加工”模式，当时，很多跨国企业跟现在姚明织带的操作路径正好相反，把工厂设在中国，从国外把原材料输入中国，再把成品返回国外销售。

“这说明我国推动国内产业的转型升级取得了成效，通过政策调控，一些劳动密集型、不符合产业调整方向的企业，正顺着政策导向，到海外寻找价值洼地。”厦门市经信局的一位官员说。

据悉，厦门两家试点企业的试点周期是两年，但从半年多的施行效果来看，大范围复制只是时间问题。

厦门海关加工贸易监管处处长林朝阳表示，会根据企业需求，结合监管中积累的一些经验，为以后的推广做准备。随着相应的管理措施和有关系统的不断完善，会有越来越多的企业能够享受到这项政策红利。