农业银行出台支持美丽乡村建设金融服务意见

为贯彻落实中央建设“美丽中国”的战略部署，加快城乡一体化发展，农业银行近期出台了《关于金融支持“美丽乡村”建设工作的意见》（以下简称《意见》），进一步创新金融服务，助推宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”建设。

“美丽乡村”建设从人居环境、基础设施和公共服务入手，旨在建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的新农村，是推进经济社会转型升级、加快城乡统筹发展的重要举措。

《意见》以美丽乡村建设试点地区为重点，对相关金融支持进行了整体性的创新安排。确立服务重点，明确了人居环境、产业发展、重大项目建设、农民消费升级等五大重点支持领域，涵盖了农村生产生活的各个方面。整合基础金融服务，以推进“金穗惠农通”工程为抓手，着力提升渠道覆盖面、服务渗透率，打造新农保、新农合、乡村账户和缴费代理等多元业务的综合经营平台，全面满足农民基础金融服务需求。推进业务创新，开展农地、农房抵押等担保创新，引入信用卡、基金等城市成熟产品，放宽乡村建设项目准入条件，以一揽子金融服务方案推进市场拓展。强化发展保障，优先配置信贷资源，优化经济资本政策，建立风险分担体系建设，推进多元金融机构合作，为全行美丽乡村建设业务提供发展支撑。

近年来，农业银行高度重视、积极拓展乡村发展金融服务，为新时期美丽乡村建设奠定了基础、提供了经验。

一是加大乡村发展信贷投入。通过合理摆布信贷资源，积极加大农村基础设施建设、农民规模化种养和购建房、乡村小微企业发展、集中连片扶贫等重点领域的信贷投放，为乡村发展提供了有力支持。截至9月底，涉农贷款余额2.35万亿元，较年初增长11.32%，增速连续6年达到“两个不低于”监管要求。其中，农村基础设施贷款余额3651亿元、农村城镇化贷款余额908亿元。重点支持的贵州乡村基础设施建设、福建农村新民居建设以及西藏农牧民定居工程等，形成了良好的示范效应。

二是完善乡村金融渠道建设。以“金穗惠农通”工程为抓手，积极延伸乡村金融服务触角。截至9月底，已设立金融服务点64.7万家，布放电子机具122.8万部，覆盖了全国72.9%的行政村﹔已发放惠农卡1.5亿张左右，覆盖1亿多农户﹔代理新农保1190个县、新农合808个县，代理涉农财政补贴、农村公用事业等项目4290个，实现了服务“三农”“最后一公里”的历史跨越。在偏远地区、受灾地区推出的马背银行、帐篷银行、流动服务车，已成为乡村不可替代的金融“正能量”。

三是推进乡村金融发展创新。立足乡村需求，在产品创新方面，截至目前，适用“三农”的产品已达600项，其中“三农”专属的124项﹔针对现代农业、城镇化和小微企业领域，还积极打造相应的产品箱。在服务创新方面，依托产业链、银政合作，探索形成了浙江分行“农村金融自治”、甘肃分行“双联惠农贷”、内蒙古分行“强农贷、富农贷”、青岛分行新希望六和产业链金融等一大批服务品牌，广受各界赞誉。

此次出台的《意见》，是农业银行进一步深化服务“三农”的重要举措，是在总结前期实践的基础上，对全行“美丽乡村”建设金融服务的顶层设计，将持续推动美丽乡村建设金融业务的加快发展。目前，农业银行已相继批准浙江、贵州两家分行以整省推进的方式，全力服务当地美丽乡村建设。其中，浙江分行系统已经探索出了以金穗惠农通工程、背包银行、“农村金融自治”、下派挂职干部、“美丽乡村贷”产品为核心内容的金融支持体系。截至2014年9月末，已布放惠农通信息机1.5万台﹔下派300名干部到300个乡镇挂职乡（镇）长助理﹔配置金融服务包268套﹔创建农村金融自治村205个，发放农户贷款7亿多元，有效支持了当地的“美丽乡村”建设。