减轻灾害风险 从筑牢第一道防线开始

　 中国气象报评论员

　　今年5月12日是我国第十个全国防灾减灾日，主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”。

　　暴雨内涝考验城市运行、高温热浪影响安全生产、山洪地震威胁生命与家园……自然与社会因素交织叠加的灾害风险，离我们并不遥远。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和经济社会快速发展的背景下，我国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧。

　　一直以来，党中央、国务院高度重视综合防灾减灾工作，提出“两个坚持”“三个转变”的新理念，出台了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的纲领性文件。党的十九大报告提出，健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力；完善公共服务体系，建设平安中国。进入新时代，面对新要求，气象预报预警服务作为防灾减灾“第一道防线”，在国家综合防灾减灾链条中的先导性作用越来越凸显，也让我们更加清醒地认识到：最大限度减轻身边的灾害风险，应始于对防灾减灾第一道防线的牢固建立。

　　筑牢第一道防线，需着眼长远，充分发挥气象部门风险管理支撑作用。灾害防范要绸缪于未雨之时，在日常基础工作中增强前瞻性，将可能面临的风险降到最低程度。2012年7月21日北京的暴雨至今让人记忆犹新，尽管预报预警提前发出，但暴雨仍造成了很大损失，这与城市建设对气象灾害风险考虑不足不无关联。从长远来看，气象灾害风险识别、区划、评估是灾害风险管理的重要基础，不论是优化城市格局、确定建筑物设防标准，还是论证重大工程可行性、科学制定应急举措，都离不开气象灾害风险管理的有力支撑。要提升科学研究和分析能力，充分激发气象大数据在灾害风险管理中的价值，让隐藏的灾害风险无处遁形。

　　筑牢第一道防线，需精准用力，充分发挥气象监测预报预警先导作用。气象灾害本身是基础性、引致性灾害，其他自然灾害的防、抗、救也与气象条件密切相关。从汛期水库泄洪必须参考的雨量预报，到台风登陆前人员转移的决策依据，再到灾后救援中对天气影响的考虑……纵观“测、报、防、抗、救、援、建”的防灾减灾链，气象灾害监测预报预警可谓重要一环，也关乎其他环节。必须在充分认识新时期灾害突发性、异常性和复杂性的基础上，摸透灾害衍生次生规律，在预报预警精准度、时效性、覆盖面上再求提升空间。

　　筑牢第一道防线，需知行合一，在各方筹谋、共同行动中增强防御灾害的韧性。防灾减灾决不能停留在口头上，气象预报预警信息发得再及时，要想取得防灾减灾实效，也离不开全社会的自觉行动。作为公民个体，需提高认识，拥有并熟练使用快速接收灾害预警信息的渠道，在获取信息后第一时间正确选择有效防灾减灾措施；作为涉灾部门，要进一步行动起来，针对身边的灾害风险，采取排查治理灾害隐患、组织开展应急演练等措施，及时化解风险；作为气象行业主体，要加大气象灾害科普宣传力度，并通过制定相关标准和准则、搭建服务平台等多种方式，为企业、社会组织、社会公众参与气象防灾减灾救灾创造条件。