“一入法院门深似海。”这是许多普通老百姓固有的刻板印象，打官司费钱费时费力，让许多人望而却步。那么，如何真正为老百姓解决这一“顽疾”呢?

　　近年来，德化县法院不断创新工作模式，紧抓“快、准、稳”三字要诀，梳理出简易民事案件诉前调解“快为”处理机制、家事纠纷诉前调解工作法和诉前调解案件“执行责任制”等新路子，给诉前调解这棵大树吹进了一股暖暖的春风。

　　马上就办 打官司不再是“持久战”

　　“半天时间就搞定了!真没想到，现在的法院解决纠纷速度这么快，效率这么高，这么替外地人着想!”去年8月18日，驱车200公里从厦门赶来德化，做好打“持久战”准备的黄某很是惊喜。

　　黄某在厦门从事建材批发生意，与德化人张某有长期的业务往来。2014年5月，张某向黄某进货一批建材，货款为8万元，双方口头约定于2014年8月31日前通过银行转账结清货款。张某收到建材后，提出资金周转困难，延长2个月付款期限的要求，双方在延期付款的利息上产生分歧，导致这笔货款历经2年多都未结清，原来的合作伙伴反目成仇。

　　该院诉讼服务中心的岳广明法官了解事情的来龙去脉后，认为该纠纷事实清楚、关系明确、争议不大，黄某与张某又曾经有着比较深厚的情感基础，于是立即启动诉前调解“快为”程序，马上打电话通知张某到诉讼服务中心的诉前调解室。

　　经过岳法官的耐心劝说、释法析理，黄某表示愿意放弃利息请求，张某立即前往银行通过柜台将8万元货款转账至黄某的银行卡。2年多来的心结，通过诉前调解，仅仅花了1个小时便冰释前嫌。

　　“我们动作勤快了，反应速度快了，老百姓心里就快活了、舒心了。”立案庭庭长赖庆铨自豪地对记者说，“诉前调解的‘快’并不是无规可循的胡乱来一气，我们有一套严格的流程。”

　　去年3月以来，该院针对事实清楚、关系明确、争议不大的婚姻、民间借贷等简易民事案件，探索出了一套行之有效的诉前调解“快为”处理机制，做到“半小时内启动、半小时内通知当事人、调解成功后半小时内制作司法确认书”的“一个半小时”工作法，一年来诉前调解成功率达80.9%。

　　直击内心 为破裂家庭缝上“裂缝”

　　“王玲(化名)小姐，你愿意嫁给张勇(化名)先生，一生一世只爱他么?”“我愿意。”镜头中的新娘羞涩地答道，幸福溢出脸庞……镜头中的新郎热泪盈眶，将新娘紧拥怀中。

　　这画面呈现在德化法院家事纠纷调解室里。去年8月，王玲气势汹汹地跑到该院诉讼服务中心，大吼大叫要和丈夫离婚。然而，看着2011年结婚当天的视频回放，王玲目光先是渐渐柔和起来，接着轻轻抽泣。张勇为妻子拭去泪水，这时王玲再也忍不住，扎入丈夫的臂膀里痛哭。

　　“播放结婚视频，让夫妻双方重温结婚的甜蜜与不易，找准出力点，击中他们内心最深处对家的柔情与不舍，我们已经挽救了29个可能画上句号的家庭了。”德化县龙浔镇妇联主席林秀芳爽朗地笑道。

　　自2015年3月成立家事审判合议庭以来，经过一年来的试点，德化法院形成了一套特有的家事纠纷诉前调解模式，在全市乃至全省基层法院走出了一条化解家事纠纷的新路径。

　　除了重视调解室布置模式的创新，该院在人员配备上也下了一番工夫。该院家事审判庭不仅配备3名经验丰富的法官，还配备了2名具有家事纠纷处理特殊资格的人民陪审员，并特聘了1名长期从事妇女儿童维权工作的妇联干部担任特邀调解员，而林秀芳就是该名特邀调解员。

　　此外，该院创新诉前调解模式，在保护当事人隐私的前提下，采取结婚视频回放、重温热恋时期情书等方式，尽量找准、贴近当事人双方的内心感受，直击情感调和突破口。截至今年3月，共诉前调解家事纠纷案件243件。

　　执行趁热 不花钱不伤颜面“解民心”

　　“陈调解，隔壁村的李老头欠我1000元，法庭的法官把李老头叫来了，好说歹说，李老头答应3天后把钱给我，但是要签一份什么协议书，你说能签不?签了他3天就能把钱给我了?”听完刘大爷的话，“陈调解”拍着胸脯打包票说这钱咱童庭长一定能帮忙要回来。

　　刘大爷口中的“陈调解”今年62岁，在德化赤水镇颇有名气。2011年，因3个儿子相互推脱不愿意出赡养费，老陈气愤地到赤水法庭倒苦水。该庭童庭长一边宽慰老陈，一边把他的3个儿子叫到法庭。经过再三劝说，3个儿子最终同意每人每年1月份一次性付给老陈600元的生活费。

　　此后，童庭长一直挂记着这件事，每年1月份均会打电话给他的3个儿子，督促其别忘了把生活费送到老陈手里。从那以后，老陈见到村里人，都夸法院的诉前调解好。于是，渐渐地大家都喊他“陈调解”。

　　“对于淳朴的老百姓来说，相比在协议上签字，真正帮他们要到钱、解决好后续的执行问题对他们来说更为重要。”审委会专职委员张秀芳告诉记者，“双方当事人之所以愿意在诉前解决纠纷，而不是进入到诉讼程序，这就意味着执行如果能趁热打铁，便会收到事半功倍的效果。”

　　近年来，德化法院本着“诉前调解与执行两不误”的工作思路，实行诉前调解案件“执行责任制”，同时摸索出“三递进”工作法——能当庭执行的当庭执行，不能当庭执行的催促执行，催促执行不成的及时引导当事人向法院申请执行。今年1至3月，该院共诉前调解各类纠纷138件，当庭执行98件，督促执行21件，自动履行率86.2%。

　　“参天大树，必有其根;怀上之水，必有其源。为民便民利民护民，是人民司法的最终目的。能否将德化法院的诉前调解工作继续做实、做好、做深，关乎法院与群众的情感维系能否更加坚固。我们将及时总结经验，探索出一个基层法院诉前调解的全新模式。”说到该院诉前调解工作的未来，德化法院院长洪志强的眼神异常坚毅。 来源：海峡法治在线 责任编辑：林昕

本文来源: 法院

09.03.2016  16:43