多地推农村土地承包经营权登记 机构试点抵押贷款

福建省政府日前印发农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知，其提出农村土地承包经营权确权登记颁证工作“两年扩大试点，三年全面推开，五年基本完成”。

这项工作涉及福建2000多万亩耕地和671万户农民、1583万人的确权登记颁证工作。今年内，福建省还规定将两个国家级试点扩大到漳平、永安全市，每个设区市各选择2个乡镇，76个涉农县（市、区）各选择2个村，整建制推进试点工作。

“2015年完成试点任务并在全省范围内全面推开；2017年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。”福建省国土资源厅一位人士告诉本报。

而就在此前的8月20至21日，广东省副省长、省农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议召集人邓海光，也主持召开省农村土地承包经营权确权登记颁证调研座谈会， 邓海光表示，土地确权是农村改革的基石，推进土地流转，发展集约化、规模化经营，前提是先把土地的权属弄清楚、确定好。

在此之间，东部各省，也陆续出台了农村土地承包时间表。

部分试点完成

眼下，全国各地农村土地承包经营权的确权登记颁证工作正在紧锣密鼓地推进中。记者不完全统计，截至目前，全国至少有十几个省份召开了工作会议，并公布确权的时间表。

福建省发出的通知要求，要解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。

据21世纪经济报道了解，根据中央统一部署，从2011年起，紧邻福建的广东省先后在河源城区、云浮云安县、梅州蕉岭县、清远阳山县、肇庆高要市这5个县（市、区）的15个村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

目前，15个村的试点工作已基本完成，全省确权登记耕地面积29074亩，签订土地承包合同、建立土地承包经营权登记簿、发放土地承包经营权证各10302份。

据介绍，今年广东省在除深圳以外的每个地级以上城市，各选择一个县（市、区），东莞、中山和顺德区各选择两个镇开展试点整县（镇）推进，率先探索积累经验。

通过前期筹备和各地的推选，目前已初步确定今年在18个县（市、区）和6个镇（街）开展试点工作。未来，广东省将在2015年全面推开，到2016年底，全省基本完成确权登记颁证任务，建立健全农村土地承包管理信息系统。

盘活农村土地资源

今年8月，安徽省扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议在合肥召开。省委副书记李锦斌强调，积极稳妥地推进确权登记颁证试点工作，为全面深化农村改革奠定坚实基础。

全国人大代表、清华大学教授蔡继明分析，确完权就意味这可以流转，这将大大盘活农村农民的资产，土地改革将进入新的领域。

除此之外，经营权经过确权的土地，未来将作为资产可以用于向 银行 申请贷款，这一进程，不少银行已经在推进。

就在8月21日，中国 农业银行 宣布，已在 金融 机构中首家出台农村土地承包经营权抵押贷款管理办法，将农村土地承包经营权纳入抵押品范围，有助盘活农村巨大的土地资源。

《办法》规定依法承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地土地使用权，家庭承包集体土地使用权以及通过转包、出租、互换、转让等流转方式取得的土地经营权均可设定抵押，地上设施可一并抵押。针对农业规模化经营需求，《办法》提高了自然人单户贷款额度，最高可达1000万元。

这个商机甚至被外资银行看重，本报获悉，在8月初，汇丰村镇银行宣布，湖北随州汇丰村镇银行已向当地一家种植养殖专业合作社顺利发放一笔农村土地承包经营权抵押贷款，成为内地率先开展此项业务的外资村镇银行。