农村养老亟须政府“精准扶持”

中国社会养老创新发展论坛提出

　　农村养老亟须政府“精准扶持”

　　“我国有2.7亿农民工，他们的父母大都生活在农村，这些农村老人还肩负着照料家庭的重任。由于生活负担加重和传统观念弱化，农村居家养老面临现实困境。”在11月22日举办的中国社会养老创新发展论坛上，中国小康建设研究会专家智库委员会专业主任赵强社表示。

　　中国社会养老创新发展论坛由中国小康建设研究会主办，来自民政部门、科研机构以及养老产业的100多位专家学者齐聚北京，共同探讨如何创新服务模式，破解养老难题。

　　“去年我国老年人口已达2.12亿，预计到2020年将达到2.6亿，接近总人口的1/5。在老龄化不断加剧的背景下，单纯依靠血缘关系维系的养老模式已经不能满足需求。当务之急是要完善养老服务体系，补齐农村养老服务、居家养老服务等短板，助推大众创业、万众创新进入养老产业，合力推动养老事业发展。”中国小康建设研究会会长王巨禄说。

　　在全国老龄办副主任吴玉韶看来，养老服务业涉及多个行业，具有投资大、见效慢、利润低的特点，因此需要政府进行“精准扶持”。他认为，目前需要重点扶持三类产业——居家养老服务业、养老机构、康复护理用品业；两类组织——养老服务社会组织、从事居家养老和养老机构的企业；三种人群——低收入老年人、高龄失能老年人和特殊老年人。

　　而针对如何补齐农村养老短板，赵强社提出，应探索构建“一主多元”的养老服务体系，即通过社会引导和法律监督强化居家养老的同时，因地制宜地开展社区养老、制度养老、机构养老、医养融合等。“如今，农民向社区集中已经成为趋势，而新型农村社区应该规划建设社区养老机构，让农村老人没有后顾之忧。”

　　“在制度养老环节，完善农村养老保险制度同样迫在眉睫。”中国人民大学博士生讲师黄一映说，“目前农村居民参加‘新农保’以个人自愿缴纳为主，不少地方农民对发放标准、政策补贴等信息知晓程度不高，而且发达地区和欠发达地区统筹比例不一样，所以覆盖面有所不同，保障力度相对有限。这些都需要政府部门下大力气去改革和调整。”