农业部全面推进农产品产地初加工设施补助政策实施工作

为推进农产品产地初加工设施补助政策有效实施，进一步统一思想认识、准确理解政策、掌握实施要领、明确程序要求，农业部农产品加工局分别于5月25-26日和29-30日在北京举办了两期农产品产地初加工设施补助政策培训班。13个补助政策实施省区和新疆生产建设兵团的省、地、县三级农产品加工主管部门和项目技术依托单位的380人参加了培训，实现了补助政策实施县（区、市）管理部门全覆盖，为2014年农产品产地初加工设施补助政策全面实施提供了有力支撑。

　　农产品产地初加工补助政策实施两年来，中央财政共安排10亿元资金，带动地方和农民投资23亿元。补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力86万吨、果蔬贮藏能力67万吨、果蔬烘干能力43万吨。各实施省区普遍反映，这是一项利国利民的好政策，是一项民生工程、德政工程。一是减损增供、促进增收。农民建设贮藏、烘干设施后，马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15-20%、15-20%、20-25%降低到6%、4%和6%以下，相当于每年多增加27.5万吨产量，错季销售还提高售价30-50%，农民由此多增收18亿元。设施使用寿命按20年计算，可为农民带来360亿元的收益。二是提高质量、促进加工。实施科学贮藏后，马铃薯存放3-4月不长芽、不皱缩，苹果、胡萝卜等果蔬存放5-6月不腐烂、不萎蔫，保持了入库（窖）时的品质和外观。同时，延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期，减少了加工企业建设数量，节约了社会资源，提高了加工企业生产效率和经济效益。三是均衡上市、促进销售。西北、华北、东北等马铃薯主产区，马铃薯销售期从不到半个月延长到了7个月，实现错季择机销售，调节了市场供求。果蔬经预冷后运输，市场销售范围从邻近地区扩大到全国各地或周边国家。四是增强预期、引导生产。农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，种植鲜活农产品不再担心卖难、价格不好等问题。项目实施区农民反映，国家支持建了科学实用的初加工设施，农产品几乎没有损失了，还提高了品质，加上市场稳、价格好，现在不愁卖了，敢放心种了。

　　农业部农产品加工局局长宗锦耀指出，农产品产地初加工设施补助政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，实施好这项政策是各级农产品加工业管理部门一项政治任务，也是一种政治责任。他强调，各级农产品加工业管理部门要站在政治和全局高度，把实施好补助政策作为当前农产品加工工作的重中之重，不断增强使命感和责任感，加强组织领导，狠抓工作落实。一要精心组织实施。各级农产品加工业管理部门要高度重视，周密部署，精心组织，将组织实施工作纳入部门的中心工作，并逐步上升为地方政府的重点工作，确保补助政策顺利实施，努力实现补助设施当年建设，当年使用，当年见效。二要加强规划引导。要树立长期发展理念，加强调查研究，认真总结经验，摸清实际需求，加快编制中长期农产品产地初加工补助规划，作为测算资金和指导实施的依据。要通过规划引领，进一步明确工作目标，突出支持重点，提高补助政策的精准性和指向性。项目实施要与现代农业示范区、产业园相结合，围绕主导产业和主产区域逐步推进、集中建设，加快推进特色优势产业发展。三要积极改革创新。按照“稳中求进、改革创新”的原则，不断加大农产品产地初加工补助政策的改革创新力度。要创新运行机制，最大限度地简政放权，最大限度地满足群众的需要，让政府放心、让群众满意。要加强技术创新，进一步细化和完善技术方案，健全技术依托队伍，促进技术和设施本地化、科学化。四要严格落实责任。各省要尽快建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，明确工作要求，落实管理责任。同时要建立完善廉政风险防控机制，针对可能发生的风险点，采取防范措施，确保规范阳光操作。县级农产品加工业管理部门要会同财政部门抓紧组织项目审批、技术指导、项目验收、资金拨付等工作，加强项目申请、审核、结算等档案的信息化管理，提高工作效率和操作过程的透明度。五要加强监督管理。各省农产品加工业管理部门要会同财政部门认真制定监管督查方案，加强对补助政策实施情况的督导检查，组织开展专项检查和重点抽查，严查套取补贴资金、乱收费等违规行为。补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。各地应安排必要的工作经费，以保证政策宣传、本地化设计、技术指导与培训、检查验收等工作的顺利开展。严禁将中央补助资金用于工作经费。农业部也将会同财政部不定期开展专项检查和重点抽查，严肃查处违规违纪行为。对发生问题的县，要严格查明情况，并通报全国农业、财政系统，同时抄送所在地纪检监察部门，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。要紧绷廉洁从政这根弦，坚守道德底线、法律红线、制度高压线，清清白白做人、实实在在做事。要坚决杜绝在补助政策实施中出现寻租腐败，毁干部、坏政策、损形象的事情发生。

　　这次培训围绕补助政策实施总体要求、补助政策管理信息系统、马铃薯贮藏、果蔬保鲜和烘干设施技术以及农产品初加工机械购置补贴等方面进行了专题学习，重点突出、内容丰富，实用性、操作性强，学员普遍反映效果好、收获大。一是全面掌握了政策。学员纷纷表示，由于补助政策刚刚实施两年，还处在探索阶段，对于政策实施很多细节感觉把握的不够好。通过学习交流和现场答疑，了解了各地的成熟做法和经验，解开了本地政策实施过程中工作上的困惑之处，对于如果规范高效地开展工作有了更清晰的认识。二是进一步熟悉技术。专家从专业角度讲解了设施使用规程及注意事项，学员对产地初加工技术有了进一步了解，特别是15种水果的贮藏保鲜操作规程，对实现“一库多用”具有重要意义。三是更加明确了责任。经过培训，明确了各级政策实施单位的具体职责，增强了各位学员的责任感与使命感，学员纷纷表示要以对国家、对农民、对农产品加工业发展高度负责的精神来落实好补助政策，努力把好事做好、好事做实、实事做新，为进一步扩大补助政策实施效应，惠及更多农民贡献自己的力量。