内蒙古考生分数超二本线被禁报本科　起诉教育厅

　　央广网乌拉特中旗7月20日消息　据中国之声《新闻晚高峰》报道，本周五，内蒙古本科二批第一次网上填报志愿如期进行。对于很多孩子，走向大学的最后一道门槛儿即将迈过，而对当地考生黄涛(化名)，打击从天而降。

　　黄涛今年的考分超出了二本分数线近40分，和周围其他孩子不同的是，尽管他的户籍和学籍都在内蒙古，但由于父母长期在湖北打工，黄涛也一直在湖北借读。周五当天，当输入准考证号和密码登陆之后，黄涛意外看到这样一条系统提示"区外务工人员子女禁止填报本科!"

　　黄涛的父亲黄永胜向中国之声表示，对于"禁止填报本科"的相关规定，他早有耳闻，但看到自己的孩子被禁止填报本科，他非常震惊。

　　黄永胜：我们是正常参加内蒙古的普通高考，市区教育厅对外来务工子女人员有一个于情于理于法都不合规定，叫地方法规，当时他们就勉强了很多外迁户口的学生签了一个承诺协议书。而6月4日，孩子去中旗教育局招办填表的时候，我们特别强调了我们不可能签承诺书，中旗招办的主任也说的很清楚，就是正常参加高考。到不能填报志愿的时候，我们就给中旗招办的张主任打电话，张主任也感觉到非常意外。

　　黄永胜所说的"地方法规"，是内蒙古的异地高考方案。根据当地规定，家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税或者按照国家规定参加社会保险均满2年，考生本人取得内蒙古户籍满2年，才能够报考本科院校。而这一规定的依据是什么?中国之声记者沈静文随后求证内蒙古教育厅和黄涛学籍所在地乌拉特中旗招办。

　　记者首先联系黄永胜提到的高考报名的具体经办人，乌拉特中旗招办一名张姓主任。

　　张主任：这个我不太清楚，要问你还得问内蒙招办，我不是具体经办人，实际上内蒙(招办)才是具体经办人，我们只是一个旗下招办，招办里面的负责就是按照上头的要求做，我们就负责给人家做一下。

　　教育厅对此有何说法?记者反复拨打内蒙古教育厅考试院韩姓主任电话，中间对方接听一次、没有说话，随后也不再接听。而韩主任的副手，张姓副主任在听完记者自报家门后，直接表示"打错了"。

　　就在此前一天，这位张副主任回绝采访的理由是其单位具有新闻发言人制度，而新闻发言人办公室电话同样无人应答。

　　记者联系尚且如此，对于黄涛和他的父亲黄永胜来说，刚刚过去的这个周末真的是度日如年。根据内蒙古招生考试信息网的公开提示，内蒙古本科二批第一次网上填报志愿于7月18日上午开始填报，截至7月18日的18时填报工作全部结束。对于黄涛来说，错过这一天，就相当于错过了统一填报二本志愿的机会。父亲黄永胜说，内蒙古教育厅为此提出了补救方案，但是对于黄家人，除了正常填报二本志愿，其他的任何方案他们都难以接受。

　　黄永胜：他们又打电话给我说，你们孩子考高职高专，今年他们搞体制改革，专科三年也能够升本科，还能填比较好的学校，当场我就说，孩子考的本来是二本，我们填报二本是我们的权利，我就没有接受他这种建议，我说不可能的。

　　对于黄涛分数达到二本线，按规定却只能上高职的规定，北京汇佳律师事务所主任邱宝昌直言，这与宪法规定的公平受教育权是矛盾的。

　　邱宝昌：公平的受教育权是宪法赋予公民的一项基本权利，而现在有些地方通过规定，如果没有两年的学籍不得报考大学本科或者普通院校，这种做法实际上就是变相的剥夺了公民受教育的权利。当地方性法规和法律向冲突的时候，经过人大来审定，肯定是第一层级的法规就无效了，如果法律与宪法不一致的时候，当然是宪法有效。相关的主管部门或者是人大常委会，应该对平等教育权的规定与地方性的规定进行审查，如果规定是不公平的、不合理的，可以得到纠正。

　　事实上，类似内蒙古这种“读满两年才能考本科”的“土”规定在我国多地普遍存在。21世纪教育研究院的副院长熊丙奇表示，规定产生的土壤仍然是教育资源分配的不均衡，目前各地异地高考制度仅仅是在现有框架下的有限改良，要想从根本上改变，必须从全国的大盘子入手。

　　熊丙奇：如果从平等的受教育权看的话，高考制度本身就是制造了不公平，当地政府出台这样的政策显然是为了打击高考移民。现在单靠地方的力量来解决异地的高考问题，一般还是非常有限的。可能在现有的高考方面的条件决策上有限的放开一条口子，在今后可能还会出现户籍或学籍分开的一些具体问题存在，要解决这个问题，还是要取消高考按户籍报名规定，国家层面来出台具体的门槛，根据这个门槛要求来协调各个地方的高考录取指标，这才是真正的落实教育法赋予公民的平等受教育权。