养老院高额押金成监管盲区 成不法分子吸金法宝
养老院存在花式收取高额押金现象 用途并没有规定和监管
养老院高额押金成监管盲区
近日怡养爱晚(北京)养老实业发展有限公司被媒体曝光，卷走千余名老人上亿元养老钱跑路，而这些钱是老人以会员投资的形式交给养老院的。北京青年报记者随即对北京的养老市场展开调查，发现主要服务于高端人群的高档养老院的“吸金”方式多种多样。对此，有法律专家呼吁，目前高端养老机构收费方式处于法律监管空白点，成了他们的吸金法宝，但这会让社会上最孱弱人群失去最后一笔养老钱，从而面临血本无归、老无所依的危险境地，因此亟待政府监督管理。
事件
“怡养爱晚”老板
卷走上亿养老钱
据媒体爆料，从去年开始，“怡养爱晚”主推经营养老基地，为老年人提供所谓“零风险”的养老投资和“零费用”的养老服务，投资的年化收益率最高可达16%，合同期满后 ，养老服务的缴费还能全额返还。在销售人员们的说服下，陆续有1300多名老年人成为会员，有的老人为了入会甚至卖掉了家里唯一的房产，公司募集资金上亿元人民币。
但是在今年5月21日，该公司负责人发表《告养老会员、基金客户书》，承认公司销售业绩下滑，4月收入同比下滑94%，5月至今没有销售收入。
目前该公司北京门店全部关闭，那些已经入会的老人们不仅养老钱血本无归，而且投资居住的养老基地也停止了各种服务，食堂关闭、水电费自理，80多岁的老人们只能自己买菜做饭。
昨天北青报记者拨打其两部客服的电话，全都处于无法接通状态。在“怡养爱晚”官网可以看到，该公司对外主打服务的确是迎合了老年人群的需求：度假式养老、候鸟式养老，夏天避暑去庐山，冬天过冬住海南。17个养老基地分布在全国各地甚至韩国的风景宜人地区，“健康养生、专车接车、专业医护”等字眼格外引人注目，该公司还承诺，会员可以申请在任何一个基地免费饮食居住。但条件是，老人需要交纳至少10万元的本金成为会员，交得越多，享受到免费服务的时间越长、体验项目就越多。
调查 高档养老院入住收费花样多
北青报记者调查发现，现在北京民办养老院的收费方式可谓是花样百出，除了“怡养爱晚”的入会投资理财产品外，还有交纳高额医疗保障金、购买老年公寓25年使用权、回购房屋产权等，都是养老院经营者们的吸金法宝。
花样一：医疗保障金每人10万
在位于天通苑的一家养老院，行政主管小庞介绍，他们养老院的特点是“城市墅境、澳洲式管理”，每位老人入住前要先交纳至少10万元的医疗保障金，用于老人突发疾病时就医使用，房租每月7000元—9600元不等，服务费和伙食费每人每月3800元。针对医疗保障金，有参观者质疑：“老人都有医保，为什么还要交这么多？”而小庞的解释很难让人心服口服：“这是必须交的项目，所有养老院都这样。”对此北青报记者计算了一下，该养老院对外声称可以接纳250位老人入住，那么以每人缴纳10万医疗保障金计算，养老院仅仅医疗保障金这一项就可以募集到资金2500万元人民币。
同时，北青报记者对养老院收取的医疗保障金进行调查，结果显示，小庞说的没错，北京所有高档养老院都要求老人交纳医疗保障金，但都是各自为政，没有统一额度标准，有每人2万元的，每人5万元的，也有每人10万元的。
花样二：趸交150万即可免费入住
在北七家的一家养老院，老人可以享受免费入住的待遇，但前提条件是一次性交纳150万元人民币。如果老人不住了，可以如数返还本金。看到有老人面露难色，“钱不够也没关系。”销售人员小高立即推荐另外几种床位费打折套餐：如果趸交50万元，床位费每人每月可降至3100元(原价每人每月5000元)、趸交100万元，床位费每人每月可降至1500元。“您可以量力而行。”
北青报记者估算了一下，如果该养老院入住的200名老人都采用趸交150万的方式，那么他们将能吸纳资金3个亿，资金筹集数量相当惊人。
据调查，京城其他一些高档养老院也存在这种趸交押金，免费或打折入住的市场经营方式。比如，交纳押金47万，可以免费住5年；交纳押金78万，可以免费住10年等，只不过这种入住方式，最后养老院不返还本金。
花样三：160万购买养老公寓使用权
位于昌平温榆河畔的一家养老机构，“老来宝”C栋养老公寓正在预售当中。项目销售人员称，老人只要一次性付清160万元人民币，就可以购买到老年公寓一套80平方米两居室的25年使用权，也就是说，老人可以在老年公寓免费住25年。25年之后，可以选择不续租，届时养老院将会把老人当初交纳的160万元全额返还。老人入住期间，需每月交纳2000元服务费，服务内容包括每天打扫卫生、每半个月清洗一次床单被罩、智能监控、健康管理等。
花样四：老人买下房子后开发商回购
这种经营方式是投资老年公寓。老年家庭买房的方式按揭或付清房款，一经交付即可入住。开发商从次年起，逐年向业主回购部分产权，以解决老年家庭养老金、医疗保健费。如果业主较早过世，而开发商还没完全回购产权，子女可继承住宅的部分产权；如果业主健康长寿，而开发商已经全部购回了产权，开发商承诺老人可以无限期免费居住下去。
分析 民营养老院押金“用途”是盲区
全国律师协会会员、北京市京师律师事务所高级合伙人、房地产交易法律事务部主任王琮玮律师指出，我国已经慢慢进入老龄化社会，养老需求也越来越大，但是却面临着严重的供需矛盾：老人多，而公立养老机构数量少，一床难求的局面时有发生；而依靠市场力量迅速发展起来的民营养老机构，却因相对高昂的费用面临床位空置的状况。此外，多数民营养老机构会收取押金，押金越高，意味着养老机构可能服务的条件也高一些，这已经成为行业默认的规则。然而，押金的收取问题目前国家并没有明文规定，具体收多少要以双方协商的数额为准，依照合同来确定；目前的法律法规中，对于民办养老院的资金监管范围是他们的运营资金费用，但押金的用途，并没有规定和监管，处于“盲区”。
一般来说，养老机构主要收费项目包括：床位费、生活照料费、膳食费、医疗护理和康复服务费、个性化服务费等。民办养老机构服务收费标准由市场形成，政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。公办机构一般没有押金一说，主要在民办机构中存在押金问题。
根据《养老机构管理办法》第十九条规定，养老机构应当依照其登记类型、经营性质、设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级等因素确定服务项目的收费标准。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。无论公办，还是民办养老机构都需要公示收费依据，并且遵循国家和地方标准收取费用，以实际满足养老需要。
观点 “零成本”押金涉嫌非法集资
王琮玮律师认为，老年人在入住养老机构期间，生病在所难免。押金作为养老机构和入住老人之间的约定，从行业来讲是需要的，但是这种需要不应当成为养老机构投资其他金融运营的“零成本”，以赚取巨额利润。建议可以由民政部门加强对养老机构押金部分的监管，做到专款专用，确保用于医疗、应急等用途。
养老院的老人，一般都是一住很多年，这部分押金就会在经营者手中保存较长时间，让他们用于投资金融；还有的采用会员制，要求老人交纳上百万元费用的，更多的是一种金融运作方式。这种方式，一旦资金链条断裂，将给老人带来很大的影响，也有可能属于非法集资。