中国最老县的养老探路：70岁小老人照顾90岁老老人
在如东县双甸镇双南村，“小老人”们在91岁的金宝善家中帮忙做家务 李响摄
危机中总是藏着转机。率先进入老龄社会的江苏省如东县，面对养老压力剧增问题，在苦苦寻求解决之道。打造健康的老龄社会，探路适宜的养老产业和养老模式，成了政府和民间的共同目标。虽是不得已而为之，但如东确实已成为破解老龄化困局的积极探路者。
不过，要把如东打造成老人乐土，似乎还差“一公里”。
盛夏的一天，没有一丝风，阳光热辣辣的，柏油路面被晒得隐约有一层雾气，田里的秧苗懒洋洋地耷拉着。一组由六七十岁老人组成的小分队，骑着电瓶车，正从双甸镇双南村村委会出发，前去看望两位“老老人”。
“这个时候，独居在家的老人，尤其需要关心。”双南村村支书江李兵说，他们要去看望91岁的金宝善和83岁的刘爱琴。2007年至今，双甸镇老干部党总支结对帮扶镇上孤独耄耋的老干部，开展了爱心敲门、陪同聊天等活动。目前，这一“小老人”照顾“老老人”的帮扶活动，已在全县推开。
金宝善的独子金永康，1971年在执勤过程中为保护战友而牺牲。他的老伴因丧子伤心过度，也过早离世。如今，91岁的他独居在家，6间房150平方米，只有他和一条小花狗。
见有人来，金宝善忙不迭地拿出饮料招待。“老人精神很好，只是有点耳背。”双南医院业务院长陈绍俊一边给他体检一边说，老人很喜欢和人聊天，经常提起自己的光荣历史。房间里的一面墙上，挂着老人不同时期的照片，最早的一张，是1983年他出席如东县供销合作社第五届社员代表大会时的合影。
当天，在金宝善家发现了新情况——吊扇坏了。随行的“小老人”没人会修，便相约回去再找人。随后，他们又骑着电瓶车，前往刘爱琴家。
“我们未必能帮他们做什么事，也就是了解他们的近况，陪他们聊聊天而已。”71岁的桑国华，是双甸镇双南老干部支部书记，同时也是帮扶“老老人”的志愿者。
“让老年人老有所养，老有所乐，不单单是政府责任，更要成为全社会共同参与的事业，志愿者服务队是非常重要的一支力量。”如东县委宣传部部长杨中坚说，目前如东有近60支关爱老年人的志愿服务队，如由120名民警组成的志愿服务队，重点帮扶孤寡、空巢、五保“三类”老人。这些志愿服务队通过实际行动，影响更多人积极参与到关爱老年人的活动中来。
再次被推上历史舞台
因计划生育工作做得好，如东连续十多年成为全国的标杆。如今，老龄化来得迅猛，再次将新课题摆在如东面前。地方党委政府应如何应对？如东县政协主席陈建华2006年就开始关注人口老龄化。2012年到县政协主持工作后，利用政协工作的优势，连续五年专题关注老龄化社会问题。“我们为现在的老人考虑，其实也在为将来的自己考虑，20年后，谁来照顾我们？”
庞大的老年群体，正在催生颇具活力的养老产业。陈建华对此格外关注，“应该结合如东现有产业基础，围绕老人的衣食住行，发展养老产业”。
传统养老，可以用“淡度余生”来形容，“依靠子女，吃饱穿暖”是过去大部分老人最朴实的愿望。“养老产业的发展，既需要老龄化人口来‘蓄水’，也需要老年消费能力来‘放水’。”县民政局副局长崔红霞说。
今年年初，国家相继采取两项措施完善居民养老保障体系：一是把企业退休人员基本养老金水平提高10%，二是合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，首次在福利制度上消除城乡差别。“理论上，这些政策的实施能让老人手中的钱多起来，形成购买力，同时完善城乡一体的养老保障体系，逐步让农村老人也能享受和城里人一样的服务。”崔红霞说。
总投资近8000万元、总建筑面积3万平方米的栟茶镇阳光福利中心，正是在这样的期望中兴建起来的。这是一组具有中式风格的建筑，一期工程共7栋楼，含供养楼4栋、综合楼1栋、食堂1栋、医疗康复楼1栋，有324张床位。每个房间两张床，空调、电视、洗手间等一应俱全，如同宾馆的标准间。供养楼中的两栋，主要给全镇100位财政供养老人居住，另两栋与县第三人民医院合作，实行医养结合，年底前就能投入使用。
对于阳光福利中心的发展前景，栟茶镇党委副书记丛小泉比较乐观。“栟茶刚获得中国历史文化名镇荣誉，南通市也在试点强镇扩权，人口将进一步向镇区集聚，市场运作空间较大。”丛小泉说，施工期间，就有几十人前来探看，但收费标准目前还很难定。如果价格定得高，会吓跑潜在的客户，但定得低，利润空间就不够。
“不是建起来就万事大吉了，还要能正常运转。”对此，如东县委书记詹立风显得有些担心。因为近8000万投资中，除上级专项补助200万和企业捐助500万外，其他资金全部来自镇级财政。“如果运转失灵，阳光福利中心将给栟茶镇带来沉重负担。”詹立风说。
做还是不做已经不是问题，因为必须做。但做了会怎样？没有成功的样本，很多如东人，依然一头雾水。
打造老人乐土，还差“一公里”
记者调查发现，在实际发展过程中，如东的一些资源优势，目前还没有真正转化为养老产业优势，夕阳事业距离朝阳产业，还有相当一段距离。
如东县民政部门的统计资料显示，该县养老产业主要集中在养老服务领域，老年用品生产销售、市场配套建设、老年旅游市场开发、老年文化产品服务等等，几乎还是空白。全县已办理税务登记并正常经营的养老产业主要以老年养护为主，有老年服务中心、老年公寓、老年护理院、老年人活动中心、老年大学等。
很多如东人认为，如东“长寿之乡”的文化资源为发展养老产业提供了优越条件，纺织服装、医药化工、机械加工、轻工食品这些与老年人消费需求密切相关的传统产业，又为养老产业链发展打下了坚实基础。但事实上，这些资源优势并未对养老产业发展提供系统化支撑。
如东县经信委的统计资料显示，目前如东的纺织、服装生产企业，更多的是原材料生产、贴牌生产，附加值不高，为老年人生产的服饰颜色和款式少之又少；食品行业，吸引市场的主要是海鲜食品的深加工，但产品和市场开发力度不够，专门为老年人生产的食品几乎没有；化工产业虽然发达，但更多集中于工业化工领域，医药化工很少涉足，更谈不上生产出附加值高的老年保健产品；重工机械、轻工机械的生产实力虽然也很强劲，但都囿于传统产品，鲜有向老年健身领域延伸拓展。发展养老产业，如东亟须发挥自身优势，在这些传统产业领域实现突破。
“即便有钱也买不到我们需要的商品。”如东县芳岑志愿服务站站长缪云山说，老年人上街买件衣服，逛大半天也买不到称心如意的，更别想以老年人为经营对象的专卖店了。
在老年旅游市场上，更体现了需求与供应的不对称。“现在很多老年人有钱有闲，想在晚年多出去看看。”南通天缘国际旅行社如东分公司总经理窦立毅介绍，但目前老年旅游市场总体呈现规模小、专业水平低、产品种类少、市场份额小的特点，如东至今没有一家专营老年旅游的旅行社。
先临深渊先搭桥，先到河边先捕鱼。在老年健康医疗用品、老年保健食品、老年生活用品、养老建筑等产品严重缺乏，老年旅游、老年教育、老年保险、老年后事规划等服务也处于空白或低水平开发阶段之时，商机也出现了。
“如东应该率先进入养老市场，抓住先机，赢得主动。”陈建华认为，在养老产业供需失衡的现实情况下，政府应顺势而为，鼓励社会资本进入这一领域。
“养老是可以与教育相提并论的普惠性话题，养老产业应该做得风生水起。”陈建华认为，解决好28万老人的养老问题，如东所有家庭都会满意。
且看如东如何运作！(记者 朱旭东)
编后：中国最“老”的县所面临的诸多老龄化问题，经《半月谈》连续报道以来，引起社会广泛关注和思考，也给“当事人”如东，带来了不小的压力。最大的压力，莫过于担心给外界造成“如东暮气沉沉缺乏活力”的印象。
其实，如东已连续10年跻身县域经济基本竞争力百强县(市)行列，并于2009年顺利实现建设小康社会奋斗目标，如今仍然活力四射。但是，如东像全国各地一样，都存在快步进入老龄化社会的“暗伤”。这“暗伤”如果不及时关注，将来可能会发展成为“硬伤”。
如东敢于直面自己的“暗伤”和隐忧，因为老龄化问题终究是个绕不开的坎，只有及早应对，才能争取主动。如果真的能探索出一条老龄化社会健康发展的康庄大道，岂不是我等幸事？亦是后代的幸事。
