福州“医养结合”破解养老困局 将新增4000张床位

    现状剖析:

    公办养老进不去

    民办养老不愿去

    福州市人口老龄化开始于1996年。全市现有老龄人口86万,占全市总人口的12.01%。人口老龄化进度加快,社会养老和养老服务需求大量增加。然而,去年下半年统计数据显示,全市有各级各类养老机构158家(含筹建59家),其中公办103家(含福利院、福利中心、敬老院、光荣院等),民办55家,共有养老床位数24728张,平均每千名老人拥有床位数28.75张。

    为解决老龄化问题,我市在全省率先开展居家养老服务试点工作,自2009年启动居家养老服务站建设以来,截至目前,全市已建成城乡社区居家养老服务中心(站)472个,有效整合社会各类为老服务资源426个,新建社区日间照料床位351张,老年人活动室244处。居家养老服务站的服务对象从初期主要帮助“三无”老人解决养老困难,逐步扩大到社区全体老人,服务内容、服务项目也从开始时主要是棋牌等扩大到现在的文体活动、日间照料和组织学习等。

    不过,在快速发展的同时,社区居家养老服务也存在不少诸如管理体制不够完善等问题。社区养老服务中存在职能缺位的现象,缺乏专门的组织协调机构,难以承担居家养老日常组织和协调工作;服务缺乏规划,服务站点少、社区养老机构场地不足,服务设施设计单一、不合理、不齐全,服务大多是以简单的家政为主,专业化服务项目少,医疗护理、心理咨询、临终关怀等服务成为迫切需要;服务站从业人员主要是社区员工和失业的下岗人员以及农村进城务工人员,不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格,同时社区养老服务的志愿者人员不固定,服务缺乏常态化;财政投入不足,政府购买服务难以得到落实。

    民办机构养老方面,虽然近年来我市陆续出台各项优惠政策,在一定程度上推动了养老机构的发展,但民办养老院尚处在起步阶段。因办院成本较高,加上缺乏专业人员和管理人才等,导致民办养老院仍难以成为老年人和子女的首选。且现有民办养老机构中档的居多,高低两档较少。