福建省林业厅关于印发福建省林业有害生物普查汇总工作实施方案的通知
06.06.2016 18:22
本文来源: 林业厅
现将《福建省林业有害生物普查汇总工作实施方案》印发给你们，请参照执行。在执行中如有问题和建议，请及时反馈省防检局。联系人：刘鹏程，电话：0591-88608031。
福建省林业厅
2016年5月25日
福建省林业有害生物普查汇总工作实施方案
为规范我省普查数据汇总方法与上报流程，确保普查成果的统一性和完整性，根据《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发〔2014〕36号）、《国家林业局森防总站关于印发<全国林业有害生物普查汇总工作方案>的通知》（林防总〔2016〕34号）和《福建省林业厅关于开展全省林业有害生物普查工作的通知 》(闽林防〔2014〕17号)等要求，结合我省普查工作实际，制订本方案。
一、主要任务
普查汇总的主要任务是全面、准确统计本行政区域内林业有害生物的发生、危害基本情况，确定其寄主植物种类、分布范围、发生范围、发生面积及危害程度等；科学评估外来林业有害生物的风险程度，提出风险防范对策；全面收集整理调查发现的林业有害生物生物学、形态学以及危害状等影像资料，建立和完善林业有害生物标本库及数据库，为科学防控林业有害生物奠定基础。
二、数据汇总
数据汇总是普查汇总的核心工作，直接关系到普查成果的质量与应用。为此，数据汇总工作一定要耐心、细心、用心，一丝不苟地认真核对、把关，发现错误一定要查明原因，据实更正，不得任意调整平衡。
（一）数据上报。县级普查机构将本级调查数据填入普查汇总表后，要与原始调查数据一一核实、校对，进行复核和逻辑检查。每张汇总表统计完毕后，普查审核人要进行复审，并由汇总人、审核人联合签名上报。同时，县级普查机构要将汇总数据填入“林业有害生物及野生动物疫源疫病信息管理平台”的子系统“普查管理”中，一并及时上报。
设区市（包括平潭综合实验区、福州植物园、武夷山自然保护区均按设区市要求执行，以下同）普查机构要认真审核辖区内县级普查机构上报的纸质材料和软件报送的数据，及时汇总后上报省防检局，其中审核后的纸质汇总表由森防检疫站长、分管领导联合签名上报。
（二）数据归档。各级普查机构要建立健全普查资料归档制度，及时将普查表格（踏查记录表、踏查线路图、标准地调查表等）、标本及影像资料等认真整理归档，做好分类、备份和保存。
（三）数据检查和验收。县（市、区）普查机构要组织技术力量，对本行政区域内的普查工作要认真做好跟踪检查，敦促普查工作的具体承担单位或组织及时整改存在的问题和不足，及时查缺补漏；对已完成普查任务的，要及时组织力量按照相关技术要求，对普查任务完成情况和质量开展检查验收，对检查验收中发现的问题，要督促普查工作的具体承担单位或组织限期整改，保质保量完成普查工作。鼓励创新普查检查验收组织形式，支持通过第三方对普查工作内容、任务完成情况和质量等开展验收和评价。
设区市普查机构要对本行政区域内的普查工作开展抽查和验收，全面核查每个县（市、区）的踏查线路、踏查点、标准地设置是否科学，其数量和强度是否达到要求；对所检查的县（市、区）抽取一定比例的踏查线路、踏查点和标准地进行现场检查，认真核查外业调查所记载的内容是否相符；全面查看拍摄的影像资料、采集制作的标本是否符合技术方案要求；抽查一定比例的乡镇或场所的普查数据，核实其是否真实有效、汇总是否准确无误。省防检局将组织力量对设区市的普查结果抽取部分县（市、区）进行重点核查。
对于检查验收不合格的县（市、区），普查工作承担单位或组织必须进行全面复查，所在县级普查机构要重新组织检查验收，直至符合规定要求。
三、普查成果
普查预期成果将形成以下材料：
（一）普查汇总表。普查汇总表是指《福建省林业有害生物普查技术方案》（以下简称《技术方案》）中的4份汇总表（附表7-10）。各普查机构要认真组织汇总，及时准确填报。
（二）标本及影像资料。所有的林业有害生物标本及影像资料一式2份交省防检局，其中成套的生活史标本一式3份。所有影像资料要按照《技术方案》要求命名、分类、刻盘保存，并做好备份。
（三）普查工作总结。普查工作总结是对普查工作的全面总结，具体格式和要求见附件1。
（四）普查技术报告。普查技术报告是全面体现普查成果的关键，是普查技术水平和成果的最直接反映，务必按照统一的具体格式和要求认真撰写（见附件2），必要时可组织专家协力撰写。
（五）重要林业有害生物分布图。各级普查机构要充分应用先进的信息处理技术和最新的普查基础信息，及时完成本级行政区重要林业有害生物分布图，并逐级上报至省防检局，最后由省防检局汇总整理并编制《福建省重要林业有害生物分布图》。
（六）风险评估报告。省防检局将组织专家对2003年以来从国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物新纪录种类，根据各设区市提供的普查数据和寄主植物分布与重要性情况等，按照风险评估方法，开展风险评估，形成风险分析报告（见附件3）。
四、成果上报
各级普查机构需要上报的成果包括：（1）4份汇总表；（2）生活史标本、影像资料；（3）工作总结；（4）技术报告；（5）重要林业有害生物分布图。其中，汇总表、工作总结、技术报告、重要林业有害生物分布图等以电子版和纸质版的形式同时逐级上报，汇总表数据还要通过“林业有害生物及野生动物疫源疫病信息管理系统平台”的子系统“普查管理”逐级上报：电子版材料发至省防检局（邮箱:[email protected]），纸质版以正式文加盖公章后上报；林业有害生物及成套生活史标本和影像资料一式2份报送省防检局。各级普查机构如有成果创新，请一并报送。
设区市森防站于2016年9月30日前完成上报。
五、工作要求
（一）任务分解。各设区市林业主管部门要进一步加强组织领导，选派专人负责，落实普查汇总工作任务，明确普查汇总工作具体要求，结合实际情况，认真制定本级汇总工作实施方案，并于2016年6月10日前报送省防检局备案。
（二）人员培训。省防检局拟于7月份组织开展汇总工作培训，各市、县（区）也应相应对普查汇总人员进行培训，明确具体任务，熟悉汇总表各项统计指标，掌握“林业有害生物及野生动物疫源疫病信息管理系统平台”的子系统“普查管理”普查软件的填报方法。各级普查机构就选配有经验的业务人员负责并参加培训。
（三）工作纪律。参与普查和数据汇总人员要严格按照相关规定组织开展工作，不得篡改普查资料、编造虚假数据，在国家林业局未公布普查成果之前，不得擅自发布普查数据。
附件：1.普查工作总结提纲
2.普查技术报告提纲
3.风险评估指标体系及风险分析报告格式
附件1 普查工作总结提纲
普查工作总结是对整个普查工作的全面总结。主要内容应包括这次普查任务组织领导、方案制定、宣传培训、普查试点、督导检查及验收等情况、存在问题及建议等。以下提出一些要点，各地可根据实际工作情况增加内容。
一、组织领导和组织形式
组织领导包括各级政府和林业主管部门领导对普查工作的重视程度，召开会议组织部署情况，普查领导机构及其组成成员对普查工作的任务分工、研究部署与组织协调情况；贯彻落实国家林业局下发《关于在全国开展林业有害生物普查工作的通知》（林造发〔2014〕36号）和《福建省林业厅关于开展全省林业有害生物普查工作的通知》（闽林防〔2014〕17号）的情况，组织学习以及转发或下发了哪些文件，尤其是在普查责任落实、普查技术队伍组织等方面提出了所采取的措施和做法。
普查工作的组织形式，包括组织技术业务部门、购买社会服务以及与科研技术部门合作等相应的具体普查组织形式。
二、普查方案制订
制定本级《林业有害生物普查工作方案》、《林业有害生物普查技术方案》的要点、突破和上报批复的情况和方案制定过程中专家参与的情况等。
三、普查经费及物资筹备
各级普查机构普查资金筹措的渠道和数量，包括年度经费预算和使用情况，其中开发软件和新技术的投入情况，并着重阐述克服资金困难所采取的措施。物质筹备主要指购置普查设备和工具的数量，包括普查人员劳动保护装备。
四、技术培训和宣传情况
普查技术培训的形式，培训课程的设置和主要内容，培训业务骨干的人数（次）。宣传活动开展情况，包括采取形式、场次、取得的效果。
五、普查试点推广示范情况
选择试点的区县及试点时间安排。在试点过程中，开展了哪些工作，达到的预期效果以及取得的经验。试点经验在所属辖区的推广情况。
六、督导检查及验收
督导检查的形式和频次，发现问题并提出解决的措施和成效。是否开展普查成果验收，如何组织开展验收，特别是对购买社会服务的考核验收要重点介绍。
七、存在问题和建议
总结本次普查工作中存在的主要问题和不足，包括主观的、客观的。分析存在这些问题的原因，对今后进一步做好工作提出建议。
附件2 普查技术报告提纲
普查技术报告是对整个普查技术工作的全面总结，主要内容包括各地的森林资源概况、普查范围与对象、普查技术方法（新技术应用情况）、普查结果以及重要发现，并对存在问题进行分析讨论等。下面提出一些要点，各地可根据实际工作情况增加内容。
一、森林资源概况
使用第八次森林资源清查数据，可从地势地貌、气候特点、森林演替和资源现状、林业有害生物发生的历史状况等方面进行简要阐述。
二、普查范围与对象
普查范围要突出重点调查地区，普查对象要重点说明本级提出的调查寄主树种、林业有害生物种类。
三、普查技术方法
简明扼要概述普查方法，重点介绍新技术应用情况。
四、普查结果及重要发现
这是技术报告最重要的部分，要深度挖掘和分析普查数据，保证分析方法科学，结果准确，结论明确。
要全面总结踏查线路的数量、里程，设立标准地数量、调查面积及代表面积，完成外业调查任务的程度和质量，采集标本的数量，成套生活史标本数量及种类，拍摄了多少生物学、形态学及危害状等影像资料，调查发现的林业有害生物种类及发生、分布和危害情况，要着重阐述本行政区域内新发现的林业有害生物种类，包括新记录种。
对外来林业有害生物(包括国（境）外入侵的和外省（区、市）传入的)的危害情况以及重要发现分别进行总结和分析，阐述其分布范围、发生面积、危害程度、侵入时间、近年来的扩展情况（每年扩散的速度、范围）以及主要控制措施和防控效果，并对其发生趋势进行客观分析。
总结普查工作中的重要发现，如阐述新纪录种危害情况、新疫情与新疫区（点）发生情况、突发性灾害发生情况、本地区常发林业有害生物危害的寄主植物、分布状况变化情况等。
五、存在的问题及建议
认真阐述普查过程中遇到的问题和困难，并结合取得的成绩和经验，提出对今后普查工作的一些建议。
本文来源: 林业厅
06.06.2016 18:22