福建开展“六个专项治理” 精准发力啃“硬骨头”

19.12.2016  10:36

      今年初,省委、省政府部署开展的“六个专项治理”拉开序幕:向严重精神障碍患者肇事肇祸、电信网络诈骗、寄递物流安全管理、危险物品安全监管、毒品、执行难这六个突出问题亮剑。

  “六个专项治理”涉及的问题,是今后一段时期影响社会安定稳定的重要风险点,也是直接影响人民群众安居乐业的难题和短板,必须动真格!根据省委书记尤权“进一步突出主要矛盾、主要问题,创新社会治理的方式方法”的指示精神,一年来,“六个专项治理”精准发力、攻坚克难,成效显著。

  危化物流“可视化”预警

  “一切正常!”12月16日上午,厦门市公安局治安支队二大队队长吕俊斌拿起警务通手机,点开“千里眼”App图标,开始对全市数十个危化品仓库及数百部车辆的“巡逻”。

  屏幕上,一辆运载危化品的货车奔跑在湖滨西路,画面清晰,连司机的表情都看得一清二楚。原来,车子一启动,车载GPS定位和监控探头就同时打开,司机一言一行和车子的行驶路线,都会传到系统,接受公安等职能部门的监督。

  “原先的危险物品管理,因仓库分散,车辆都在路上跑,耗时耗警力。现在有了这套系统,危化品仓库有没人值班、运载危化品的车辆到哪里,我在办公室全都能看到,还可以和司机对话,心里更有底了。”吕俊斌告诉记者。

  这双神奇的“千里眼”,就是厦门警方研发的民爆物品监管检查信息系统。它依托公安大数据,实行爆破作业单位风险评估和分级预警,具备动态化、可视化、全流程、可追溯监管等风险防控功能。今年8月,这套系统获得中国爆破行业科学技术进步一等奖,被中国爆破协会专家组肯定为“全国首创”。这是我省将“互联网+”运用于危险物品安全监管、寄递物流安全管理的创举之一。

  在危险物品安全监管专项治理中,省政府下发《危险物品“一体化”监管改革工作意见》,明确枪支弹药等7类危险物品责任单位,建设全省“一体化”监管信息平台,确保全流程监管、无缝隙衔接;明确危险项目需要审批的厂区布局、设施要求、安全防范等建设标准,统一归类、汇总、公布,确保企业“申请时一次告知,建设时一次投入”。截至目前,全省公安机关检查涉危从业单位2549家,发现、整改安全隐患2765处,立案查处违法犯罪案件1702起1765人。

  “收寄验视+实名收寄+过机安检”3个100%,是寄递物流安全管理专项治理的一项硬指标。我省在全国率先运行全省性实名收寄系统,累计实名信息量2481万条,实名率83.5%。全省接入系统寄递企业943家、服务网点4724个、快递从业人员5.78万人。全省配备X光机安检设备300台,51个省际、117个市级分拨中心安检设备配备率均达到100%。

  电信诈骗从高发转向下降拐点

  “打一场名誉保卫战,还安溪一个清白。”9月9日,安溪县召开诚信建设千人大会,宣告铲除电信诈骗犯罪毒瘤、全力打造诚信安溪的坚定决心。

  网格化管理新模式,是安溪打击电信网络诈骗犯罪的一项长效机制。记者从试点村魁斗镇大岭村了解到,全村被划分为4个网格,每个网格配备1名专职网格管理员及若干名网格协管员。他们按照“格不漏宅、宅不漏户、户不漏人”的原则,定期采集信息,确定重点管理对象。不久前,网格员小谢发现村民陈某没什么正当营生却拥有名车豪宅,觉得有蹊跷,立即将信息反馈给有关部门。公安部门通过排查,发现陈某多次在泉州、厦门等地替人领取诈骗款,由此顺藤摸瓜,打掉了一个电信诈骗团伙。

  对无人参与电信诈骗犯罪的村(社区)奖励20万元,发生恶性案件的乡镇(街)主要领导、分管领导和派出所所长一律停职,对涉案人员房产等非法所得全面清缴……安溪,这个全国著名的“电骗之乡”,正逐步实现“从不光彩到光彩,从重点整治到先进典型”的蜕变。

  搭平台、促联动、抓严打,是我省电信网络诈骗专项治理的三大“撒手锏”。省级成立反诈骗指挥调度中心,所有设区市均建成公安、通信、银行入驻一体化办公的实体反诈骗中心,泉州安溪、晋江等多个县(市、区)还成立县级反诈骗中心。省财政安排5000万元建设电信网省际出入口诈骗电话防范系统。建立涉案银行账户预警机制,将5700个涉案银行账户纳入“黑名单”管控,对1.2万个其他涉案账户纳入“灰名单”预警。30家主要银行机构建立专人、专岗负责的查控联络员制度,构建快速反应的资金查控机制。

  开展专项治理以来,全省电信网络诈骗案件立案数同比下降11.09%,群众损失同比下降17.72%;破案数、逮捕数分别同比上升31.81%、84.45%。全国专项行动重点整治地区龙岩新罗区网络诈骗案件下降了93.96%。

  “福建的电信网络新型犯罪从高发态势转向下降拐点,这是非常值得肯定的。”公安部相关人士表示。

  “武疯子”肇祸案下降七成

  在建宁均口镇的一个村子里,村民李某宝(化名)按时给重性精神疾病患者张某英(化名)服药。李某宝是张某英的儿子,也是张某英的监护人。

  今年4月,均口镇综治办通过走访核实,发现张某英未能按时服药,每天都会间歇性发病,发作后见人就骂,有时还会拿木棍打砸车辆。镇综治办与李某宝签订监护协议:要求他按时给患者服药,日常照料看管,在发作时跟随看管并上报,防止发生意外;如果监护到位,按月给予奖励。

  “有协议管着,我会按时给她吃药,现在一个月只发作一次。”李某宝说。张某英的病情得到控制,李某宝每月也能领到200元奖励。

  年初以来,均口镇将辖区内危险性评估在3级以上的患者、有肇事肇祸行为的患者、民政部门认定的“三无”患者全部纳入“以奖代补”日常监护。与符合条件的监护人逐一签订监护协议,村(居)民委员会、派出所、卫生院、民政和残联等指导督促监护人落实责任,从源头上预防和减少肇事肇祸事件发生。

  以奖代补,是我省专项治理严重精神障碍患者肇事肇祸问题的有效手段。在对危险性评估3级以上的11430名精神障碍患者逐一排查建档的基础上,我省对居家治疗的3级以上严重精神障碍患者年度内没有肇事肇祸行为的,给予监护人每人每年不低于2400元的奖补,有条件的地方还可以提高奖补金额。全省将安排专项资金超过1.5亿元,3万多个严重精神障碍患者家庭从中受益。

  此外,省财政按照每人每年5000元的标准,对住院治疗的患者予以保障。省政府立项建设省级强制医疗所和安康医院“两个500张”规模联建项目,绝大多数设区市完成强制医疗专区建设。截至目前,全省配置精神专科床位11314张,基本实现严重精神障碍患者应收尽收。

  “六个专项整治”的意义,已远远超出行动本身。“看得见、摸得着的成效固然重要,更难能可贵的是在理念思路、体制机制、方式方法上的一系列创新,包括运用信息化手段提升社会治理能力、推动风险防控从被动响应向主动预防转变,以及把突出问题整治作为社会治理创新的突破口,在解决问题的过程中补短板、破难题。”省委常委、政法委书记陈冬认为,“六个专项治理”的实践证明,只要勇于创新、敢于碰硬,就没有啃不了的“硬骨头”、解决不了的问题。


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