司法部直面公证工作改革三大问题 明确改革时间表

      法制网哈尔滨7月17日讯 记者王芳 今天，全国公证工作会议在黑龙江哈尔滨召开。会上，司法部部长张军明确指出，“实践表明，实行灵活机制的事业体制公证机构或者合作制公证机构，公证事业都有较大的发展，服务能力和发展活力明显更强，发挥的作用更大。公证体制改革早改早受益，不改无异于‘慢性自杀’。”

      据了解，自2000年提出公证机构体制行政转事业改革任务至今已有17年。目前，在全国3001家公证机构中，行政体制的公证机构仍有894家，占比近三成。事业体制1984家，合作制试点公证机构20家。在事业体制公证机构中，全额拨款的公证机构811家，差额拨款220家，自收自支953家。而且，不同体制的公证机构所制定的收费标准也不一样。

      那么，造成公证机构行政体制改革难的原因是什么呢？

      对此，张军直面问题，毫不回避地指出三大因素，“首先，是司法行政机关不愿改。因为“管办合一”有巨大的利益在里面。其次，是公证机构不想改。拥有既是公证员，又是行政干部的双重身份，改制之后难以适应压力。说到底是‘既要帽子、又要票子’。再有，就是机构编制政策尚不到位，有的可能想改也难，或者是以上情况兼而有之。

      “我认为，影响改革进程固然有客观因素，但主观方面思想认识问题是主要原因。公证机构改革，不改不行，改晚了也不行。”，张军感慨道。

      既然，公证机构体制不顺问题是影响公证事业发展的突出因素。那么，公证机构要怎么改、改成什么样呢？

      对于这个问题，张军认为，要按照中央关于公证机构改革的部署，加快推进行政体制公证机构转为事业体制公证机构，完善配套扶持政策，优化事业体制公证机构体制机制，在创新编制管理制度、完善分配激励机制、落实公证机构自主管理权上下功夫。同时，要进一步扩大合作制公证机构试点，严格管理，健全完善制度机制，进而，激发、增强公证工作活力。

      张军说，“推进公证工作改革，司法行政部门责无旁贷，必须实实在在地把改革发展的主体责任抓在手里，扛在肩上，落实在实际行动中。凡是有行政转事业改革任务的省份，要确定改革的时间表和路线图，抓紧分解任务、倒排工期、落实责任。今年年底前，行政体制公证处都要改革到位。改革中的具体问题，要依法依政策，根据实际情况，稳妥审慎地推进解决。”

      对于公证工作改革何时到位，张军给出了明确的时间表，“9月底前，各地要拿出改革方案，提出积极有力、稳妥推进改革的建议，呈报司法厅。司法厅经研究后汇总意见呈报司法部。今年年底前，行政体制公证处都要改革到位。今年底未完成改制任务的省份，司法厅长要向省政府和司法部写出报告说明原因。”

      张军强调，“只要我们为工作、为事业、为党负责，为民谋利无一己之私，就没有克服不了的困难。改革中的具体问题，要依法依政策，根据实际情况稳妥审慎地推进解决。”

2017年底行政体制公证处全部改制

      法制日报哈尔滨7月17日电　记者刘子阳　公证机构改革,不改不行,改晚了也不行。记者从今天召开的全国公证工作会议上获悉,今年年底前,行政体制公证处都要改革到位,今年底未完成改制任务的省份,司法厅长要向省政府写出报告,向司法部写出报告,说明原因。

　　当前,公证机构体制不顺问题是影响公证事业发展的突出因素。一些地方公证队伍发展不起来,服务能力跟不上,不能很好满足社会公证需求,有的地方甚至“一证难求”,归根到底是公证机构体制机制不顺、活力不足。推动公证事业发展,当务之急是向改革要动力、以改革增活力。

　　会议指出,要按照中央关于公证机构改革的部署,加快推进行政体制公证机构转为事业体制公证机构,完善配套扶持政策,优化事业体制公证机构体制机制,在创新编制管理制度、完善分配激励机制、落实公证机构自主管理权上下功夫。同时,要进一步扩大合作制公证机构试点,严格管理,健全完善制度机制,进而,激发、增强公证工作活力。

　　会议指出,推进公证工作改革,司法厅(局)责无旁贷。司法厅(局)一把手是第一责任人。必须实实在在地把改革发展的主体责任抓在手里,扛在肩上,落实在实际行动中。要把本省各地市、县级司法行政机关的担子压实,这个压力必须层层传导。凡是有行政转事业改革任务的省份,司法厅(局)要确定改革的时间表和路线图,抓紧分解任务、倒排工期、落实责任。

全国公证机构年办证量近一千四百万件

      法制日报哈尔滨7月17日电　记者刘子阳　记者从今天召开的全国公证工作会议上获悉,全国公证机构年办证量近1400万件,公证文书发往180多个国家和地区使用,为服务经济社会发展、预防化解矛盾纠纷、保障当事人合法权益作出了积极贡献。

　　据了解,公证具有法定证明力,既能防范和减少风险,又能节约司法资源和行政成本,减轻群众负担。公证机构通过国家法律授权的方式获得并行使专属性的法定证明权,依照法定程序对法律事实和法律行为的真实性、合法性予以证明。一份债权文书,如果经过公证赋予了强制执行效力,债务人不履行时,债权人可以凭公证文书,不经诉讼,直接向人民法院申请强制执行。

　　从统计数据看,2016年全国公证机构共办理赋予债权文书强制执行效力公证84.6万件,出具执行证书4.3万件。2016年,深圳公证处办理赋强公证的债权文书履约率达100%；前海公证处去年共办理559件强制执行公证,其中99.6%的合同都得到了顺利履行。

　　会议指出,我国虽然还没有真正意义上的法定公证事项,但公证预防纠纷不可或缺的作用正在日益显现。公证机构办理了大量涉及婚姻、收养、遗嘱、继承、抚养、赡养、监护、劳务、财产分割等公证事项,在维护公民人身权利、财产权利、家庭关系等方面发挥着越来越重要的作用。