多因素推动公交票制改革 听证会备选方案引关注

12.04.2018  01:54
  • 市民使用榕城一卡通刷卡乘车。

      福州日报记者 朱榕 蒋雅琛 林洪相

      11日,我市公交票制改革听证会的备选方案公布,引发众多市民和网友关注。大家的聚焦点在于:为何要此时提出调整票价,票价拟如何变化,如果此次听证会通过调价决定,福州公交如何实现优质优价?

      11日,就这些问题,记者采访了我市交通、物价部门,公交企业和专家、从业人员、普通市民等,探寻推动此次公交票制改革背后的深层次原因。

       为何此时提出调价

       ——成本倒挂严重,公交刷卡率偏低

      为何要在此时提出公交票价改革?记者了解到,主要是由于多年来工资、燃料、购车成本及各项运营费用增加,导致公交公司经营日益陷入困境。

      据了解,1996年12月1日,我市开始在27路和51路两条无人售票公交线路实行非空调期一元一票制。1998年,非空调期1元票价在全市所有公交线路推行,直到2009年所有公交线路免收空调费,我市完全进入公交“1元时代”。

      “1元票价”历经20余年,在此期间我市不断更新投放公交车辆,并对设施装备进行升级换代,提高公交服务的舒适化、智能化和绿色环保水平,各项成本的增长使得如今的人次成本较1996年已经上涨了7倍~8倍。由于收入低于交通行业平均水平,全市公交驾驶员存在大约2000人的缺口,目前在岗人员超负荷工作严重,这给企业安全生产和提升服务带来较大的困难。

      “目前大多数一、二线城市的公交票价,都已根据当地的经济发展水平及城乡居民收入情况进行了适当调整,但我市迟迟未进行。”市公交集团相关负责人说,福州是全国少数几个空调车也实行1元制的城市之一。市物价部门介绍,目前,1元票价算上各类优惠后实际平均票价收入仅为0.87元,但背后的成本可达到2.2元,即使调为2元制,成本依然是倒挂的,公交普惠性、公益性依然没变。

      此外,目前我市公交刷卡率较低,因此在充分考虑市民承受能力的基础上,新方案加大对刷卡乘客的打折优惠力度,引导和鼓励乘客进行刷卡消费。

       新方案体现哪些新变化

       ——价格有升有降,换乘更便宜

      根据备选的调价方案,市民乘公交贵了还是便宜了?答案是:有升有降。

      两个备选方案中,都提高了现行1元和2元线路的基础票价(不含5字头城乡巴士2元票价线路),提高普通卡刷卡打折力度,取消成人月票,取消学生月票改为学生卡实行2.5折,同时增设换乘优惠。

      以方案一(刷卡7折优惠)来算一笔账:对投币乘客,每乘次要增加1元;对原投币但现在转为刷卡的乘客,乘坐2元线路每乘次费用增加0.4元,乘坐3元线路每乘次费用增加0.1元,有换乘的乘客,以换乘1次计算,在2元线路间换乘费用还减少0.6元,在2元和3元线路间换乘费用减少0.9元,在3元线路间换乘费用减少1.9元。可以看出,如果市民选择刷卡,单次费用有所增加,但换乘会比以前更便宜。

      我市正在创建“公交都市”,其要求之一是市民刷卡率要达到80%,而我市仅为34%,主要原因是刷卡9折优惠力度不够。如果适当调整票价,增加刷卡优惠,有利于提高公交刷卡率、支持无现金支付建设,更适应新时代出行需要。据悉,构建多元化、多层次的票价结构,实现优质优价,也是全国公交行业的趋势。此外,通过换乘优惠,培育市民换乘的出行习惯,可减少大量开通新线造成公共资源浪费。

      市道管处相关工作人员也表示,提高刷卡率,可以结合公交智能调度系统建设出行大数据,作为公交线网规划的参考,更契合出行需求,提高公交效率。

       如果调价能否提升服务质量

       ——将出台配套措施,优化公交线网,改善乘车环境

      “2元票价也不贵,但票价涨了,服务能跟上吗?”这是不少市民的疑问。据悉,如果票价改革实行,公交行业将出台配套措施,进一步提升服务水平。

      一旦票价改革实行,我市将在2017年新辟13条公交线路、优化调整30条线路基础上,确定线网功能、层次结构及相应的线路模式,按照“快、干、普、支”4个层次,对公交线路进行重新布局,形成科学合理的公交网络,同时加强常规公交和地铁的密切衔接,根据市民多元化出行需求,开展商务班车、特定专线等特色服务。

      为了让市民享受到更环保、舒适的出行体验,我市计划加大车辆更新力度,2020年以前购置2000辆以上新能源公交车,加快建设公交智能调度系统,建设公交场站发车提示牌,完善“掌上公交”软件,为市民提供完善的出行服务。

      此外,公共出行还将领取更多“红包”,比如落实公交路权优先,推进公交专用道和公交信号优先系统建设,提高公交运行速度和准点率。加快公交场站建设,2020年前建成琅岐公交枢纽站,王庄公交首末站和义序公交综合车场等公交场地,同时新建改造100个公交候车亭,提升市民候车环境。

       各方声音:

      网友“陈芳力”:说实话“1元公交”由来已久,是福州的一个名片 ,平时不觉得,即将失去,有点不舍。调价后,希望能提高公交车的车内环境、设施、卫生水平。

      市人大退休干部余家庆:公共交通行业有其公益性,但公交公司必须遵照市场经济规律运营,因此价格调整是必要的,这样也有利于企业为公众出行提供更好的服务。此次的听证方案加大了市民刷卡乘车的优惠,这是很好的做法。 此外,我建议政府对公共交通采取政府购买服务的方式,如此一来更有助于企业长期经营。

      111路公交司机陈宇峰:公交1元票制已实行了22年,适当提高票价,可以提高司机待遇留住司机,有助于良性循环,吸引更多人来开公交,更好为市民出行服务。

      福州“巴士迷”陈先生:这次票改方案的思路是加大刷卡优惠,新增换乘优惠,增加投币成本。除了换乘优惠限时才1小时我觉得不够之外,其他方案还算OK。