2018年，全面脱掉“贫困帽”

　　实现农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。昨日召开的全市扶贫开发工作会议列出了我市脱贫“时间表”，绘制了“路线图”，为我市打赢脱贫攻坚战提供有力保证。

　　 目标：

　　实现到2018年全面脱贫，具体按照“432”要求，即2016年4万人稳定脱贫，2017年3万人稳定脱贫，2018年2万人稳定脱贫，非贫困县(市、区)贫困村2017年前全部脱贫，其他贫困村2018年全面脱贫。

　　 对象： 按省定标准，年人均纯收入低于3310元。将于元月15日前完成全市建档立卡扶贫对象重新审核工作。

　　 措施：

　　 钱从哪里来？

　　市、县两级按不低于本级地方财政收入3‰的比例安排扶贫开发基金，龙文、长泰、台商投资区三年内每年分别拿出1000万元结对帮扶三个重点县，9个非重点县(区)每年结对帮扶17个欠发达乡镇。

　　 什么人负责？

　　各级党政主要领导履行第一责任人职责。市里将派出一批干部到欠发达乡镇和贫困村驻点，每个欠发达乡镇要由一名副处级干部驻点，每个贫困村下派一名科级干部，做到不按时脱贫、摘帽，工作队不撤离。市、县、乡三级都将有专门人员专职负责抓脱贫工作。

　　 用什么办法？

　　重点实施“五个一批”：即发展生产脱贫一批、搬迁转移脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　 主要做什么？

　　 抓基础设施：

　　——道路：重点推进云平高速、古武高速、漳梅高速、沿海大通道等重大交通设施建设，同时加强县道、村道等建设，构建能进能出的道路交通体系。

　　——水利：加快贫困地区小型农田水利、“五小”水利工程等项目建设，巩固提升饮水安全保障和自来水普及率，确保农村集中式供水覆盖率达85%以上。

　　——电力：重点加快电网改造升级,到2018年力争每个重点县至少建设1座220KV主电源、4座110KV变电站。

　　——教育：加快贫困乡村中小学项目建设，因地制宜采取部分恢复办学、1-3年级分点办学等办法，改善农村薄弱学校基本办学条件。

　　——卫生：重点加快乡镇垃圾和污水处理设施建设，力争明年每个乡镇建成1个农村垃圾转运设施。

　　——通讯：重点加快移动通讯、互联网基础设施建设，实现村村通宽带。

　　 抓产业培育：

　　——加快共建产业园建设。进一步研究工业园区提升发展问题，集中资源、集中资金，完善共建园区设施配套，提高承载能力。

　　——培育特色生态农业。每年整合各级各类现代农业项目资金7000万元以上，重点支持3个重点县发展特色产业；加快发展农产品精深加工，大力发展休闲农业、设施农业、创意农业；加快发展农村电子商务，加大农产品营销推介。

　　——发展壮大集体经济。指导贫困村开展集体产权制度改革，盘活集体资源，做到183个贫困村都培育1个以上集体经济收入项目。

　　 抓保障兜底：

　　——加大医疗救助力度。把建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围，参加新农合个人缴费部分由城乡医疗救助基金全额资助。2016年医疗救助对象筹集标准提高到每人每年400元。

　　——加大社会保障投入。全市农村低保最低标准每年提高到500元。对无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的，要全部纳入低保，应保尽保。

　　——加大教育扶贫补助。对建档立卡贫困户家庭的学生，从义务教育到普通高中、中等职业教育全部免除学杂费。

　　 抓搬迁安置：

　　大力实施造福工程和异地扶贫搬迁，到2018年，新建或扩建省市集中安置区(点)80个以上，完成造福工程搬迁1.5万户6万人以上。城乡建设用地增减挂钩指标和收益，全部用于造福工程搬迁和集中安置区基础设施建设。加强搬迁后续跟踪服务，创造就业机会，帮助发展生产，优化公共服务，确保搬得出、稳得住、能发展。⊙闽南日报记者 黄妍婷 蔡柳楠