仙游县全面推进“三讲三不为”加强依法行政

12.06.2015  09:34

        “郡县治,则天下安”。县一级承上启下,在国家治理中居于重要地位,是落实依法治国基本方略中的重要基础和具体实践,因而全面推进依法治县显得尤为重要。当前,仙游县正处在科学发展跨越发展的关键时期,迫切需要以法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正,为建设“美丽仙游”提供根本性、全局性、长期性的法治保障。今年以来在推进依法治县过程中重点做到“三讲三不为”:

一、做决策、做工作要讲规矩、守纪律,不能“乱作为”。一是抓好领导干部这个“关键少数”。紧紧抓住全县领导干部这个“关键少数”,主要领导以上率下,坚持“四个带头”(带头尊崇法治、敬畏法律,带头了解法律、掌握法律,带头遵纪守法、捍卫法治,带头厉行法治、依法办事),正确处理好“三个关系”(党与法、政治与法治、党规与国法的关系),建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,对涉及“三重一大”和国有资产处置、重大规划论证、城市综合体项目等及时提请县委常委会研究。二是抓好公务员队伍这个“重要主体”。落实干部学法制度和任前法律法规知识考查,要求行政机关工作人员处理问题、开展工作时敢作为、敢担当,不越底线、不踩红线、不碰高压线,提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,使敬畏法律、守法用法、依法办事逐步成为新常态。三是抓好人民群众这个“普遍多数”。充分发挥基层组织的主力军作用,深入开展法制宣传教育,扎实推进“六五”普法,加强法律服务和援助,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,让法治成为生活方式和共同信仰。 二、当领导、当干部要讲担当、敢作为,不能“不作为”。深入推进依法行政,加强“两违”、城市管理、食品药品、安全生产、劳动保障、环境保护等领域执法,进一步提升执法公信力和透明度;同时大胆解放思想,既遵循规矩又锐意创新,决不能以法定程序繁杂为理由,回避推诿见不到人,做到“解放思想不违规、超常规不违规”。一方面,对政策鼓励、法律许可、法定职责范围内能办的事敢于去办、大胆去办、马上就办,早办快办抓紧办,善于做好事,做到事不过夜、桌不压件。比如,经济下行压力下工业企业应急转贷资金办理、工业企业“两证”补办、拆迁安置房遗留办证等等,做到想方设法、不遗余力去办,敢啃“硬骨头”、敢于创新突破,2012年以来累计解决历史遗留房屋土地确权发证2250户、安置房办证2062套;办理工业企业应急转贷资金131笔23.3亿元、补办工业企业“两证”16家。另一方面,对违反政策、明显违法违规违纪不能办的事坚决不能办,做到“法无授权不可为”,比如工程招投标、土地招拍挂、土地性质的变更、规划容积率的变更等等,就是法律不允许办、不能办,竞得方土地出让金未缴清就是不能办证,不得参与其他地块竞拍;造成闲置土地的,依法予以收回。2011年以来共追缴土地出让金14亿元、滞纳金1.3亿元、安置房补差款2.1亿元,清理闲置土地1150多亩。 三、办事情、办业务要讲效率、提效能,不能“慢作为”。始终坚持内外并举、程序和效率并重,对“”在行政审批服务上简化流程、提高效率,依托县行政服务中心,大力简政放权,该下放的下放,该减免的减免,该取消的取消,突出抓好“三张清单”(行政权力清单、公共服务事项清单、涉企收费清单),全面推行“三个100%”(审批单位100%进驻、审批事项100%进驻、审批授权100%到位),累计清理行政审批事项309项,破解“熟人经济”,让企业和群众少跑路、少受累。对“”在政府系统内部运作流程上提速提效,完善政府议事规则,坚持精文简会,从办文、办会的各个环节抓起,杜绝文山会海,减少公文旅行,文件流转要快,不拖事、不压事,做到“今日事今日毕”;开能解决实际问题的会,能不开的会尽量不开,部门之间尽量少开会部署、多下乡协调,减少发文数量、增加协调频次,确保各项工作任务快节奏、高效率完成。 与此同时,强化权力的监督制约,尽量减少和规范自由裁量权,把权力关进制度的笼子里,用制度管权管事管人;在公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域加大信息公开力度,让人民监督权力,让权力在法治轨道和阳光下运行。 (仙游县人民政府法制办)

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