福建国税全面推广“纳税服务规范管理系统”

      为全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，持续推进“便民办税春风行动”，福建省国税局按照“规范、提质、便捷、可控”的总体要求，依托莆田市局自主开发 “纳税服务规范管理系统”，12月起在全省国税系统全面推广使用，以规范化为导向，以信息化为支撑，最大限度方便纳税人、最大限度规范税务人。
      一、突出内容和流程，力促服务规范。 把便民办税春风行动外在要求和优化升级纳税服务内在自觉有机结合，达到三个规范。 一是服务内容规范。 将“六提速、三公开、二减负、一首问”任务要求和《县级纳税服务规范》9类72项212个服务事项要求等制度植入系统，实现“业务制度系统化”，通过明确系统中的菜单选项，规范了办税事项和材料报送，实现制度的规范落实，从而规范纳税人办税行为和税务人员工作行为。 二是服务流程规范。 系统梳理了各项办税事项的办理流程，开发了流程监控模块，办税大厅工作人员每一项业务操作都必须严格按照系统的导航来操作，无法随意变更流程，促进服务流程更加规范。 三是服务时限规范。 在开发流程监控模块时，确定了办理流程的办理时限，并对超时限办理进行监控，规范了服务时限。通过数据比对，该系统运行后，从报送资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均用时减少45%以上，立等可办的即办事项增加25%，办税环节减少55%。
      二、突出评价和考核，力提服务质量。 在强化服务规范的基础上，系统通过内外两大评价考核模块促进服务质量提升。 一是外部评价模块： 在业务办结时通过税企信息互动，自动实现服务满意度调查，每次服务结束系统自动发送一条短信让纳税人对税务干部的服务进行评价。同时，系统还对纳税人投诉实现受理、承办或转办、办结反馈一站式服务，通过系统跟踪投诉事项的流转环节及办结情况，提速投诉处理。 二是内部考核模块： 系统通过后台提取业务量、设置业务难度系数、统计满意度评价等功能，可自动运算出操作人员的工作绩效得分。在该系统试运行期间，共对155人完成的九万多笔业务进行了绩效考核。通过对税务人员完成的业务量大小、质量进行内部考核，确保了考核的公平公正。
      三、突出减负和简便，力助办税便捷。 通过系统运行，使得税收业务的办理得以高效运转，极大地方便了纳税人办税及国税干部操作。 一是纳税人办税简便，负担减轻。 涉税业务办理过程中，通过系统中的首问登记、一次性告知、免填单、缺件备忘等模块便利了纳税人纳税。如，纳税人在办理涉税业务时，通过系统可以一次性告知纳税人应补齐补正的资料，避免纳税人来回跑、多头跑；同时实现了72项业务免填单，减少了纳税人填写负担，还可以通过系统中的缺件备忘模块，对8类21项涉税业务允许纳税人先办理，后补齐资料，提高审批效率。 二是征税人操作简便，效率提高。 优化服务流程模块与业务支持模块数据交互机制，设计友好的操作界面，操作时不必不断退出、进入不同模块，实现国税干部操作“免填单”；还可以从下拉菜单中自动调取关联信息，免除重复填写资料的麻烦，减轻了征税人的工作负担。
      四、突出监督和防范，力保风险可控。 系统通过各个模块的功能设置，基本实现办税事项全覆盖，极大地帮助纳税人及国税干部防范涉税风险。 一是主动靠前提醒。 纳税人办理税务登记后，主管税务机关即发出《税前提醒告知书》，提醒纳税人应及时办理的事项及未及时办理可能存在的风险，告知纳税人税收咨询、投诉的途径，避免纳税人由于未及时了解税法规定而带来的税收风险。 二是实现全程监控。 系统专门设置了流程监控模块，实现了对每项业务时限、合法性的全面监控，助力国税部门及时发现风险点，弥补管理“短板”。如，在流程监控模块中，每个待办事项都受到实时监控，要求十个工作日内完成的办税事项，将准时准点提前三天自动发送提醒信息，及时提醒工作人员应限时办结各项服务事项。 三是及时修正错误。 设置了数据差错提醒模块，系统自动清理数据，及时督促国税干部修改错误数据，确保操作准确、到位。