全省卫生计生“十二五”工作成绩

　　1月28日，在全省卫生计生工作会议上，朱淑芳主任回顾总结了“十二五”和2015年卫生计生工作。在省委、省政府的领导下，全省卫生计生系统以深化医改为重点，加快卫生计生事业发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供了有力的服务保障。 

　　 一、五年来，各级党委政府高度重视，持续推动卫生计生事业在融合中不断发展。一是卫生投入明显加大。 “十二五”期间各级财政对卫生投入达1037亿元，比“十一五”增加859亿元。2011-2013年，省政府从超收财力中共安排22.3亿元，用于儿科、产科、康复、重症医学等薄弱学科和重点专科建设。 二是医疗卫生资源总量快速增长。 到2015年底，全省医疗机构床位达17.32万张，比2010年增加6.09万张，年均增加1.22万张，超额完成“十二五”规划提出的每年新增8400张床位的目标任务。全省每千常住人口医疗机构床位数4.51张、医生2.08人、护士2.39人，分别比2010年增加1.47张、0.5人、0.93人，缩小了与全国平均水平的差距，儿科、妇产科床位比重居全国前列。 三是医疗卫生服务体系进一步完善。 初步建立了省、市两级综合性区域医疗中心，全省三级医院64所，每个设区市均有1所以上的三甲综合医院，87所县级医院达到二甲及以上。“十二五”期间，中央安排我省12.58亿元，用于县级医院、乡镇卫生院和农村急救体系建设；省级财政分别安排1.08亿元、1.54亿元，用于村卫生室标准化建设和社区卫生服务中心业务用房建设及基本医疗设备配置。基本完成基层中医药服务能力提升工程，基层中医药服务量比重提高到22%。 

　　 二、五年来，全省卫生计生系统凝心聚力、攻坚克难，卫生计生体制机制在改革中不断创新。一是机构改革顺利推进。 省和设区市及大部分县（市、区）完成了卫生、计生行政机构的整合，初步实现了原两个机构工作人员思想、工作、文化“三融合”，保证了卫生计生工作的有序衔接与顺畅运转。 二是深化医改稳步推进。 刘延东副总理亲临福建视察，对我省医改工作给予充分肯定。我省被列入全国深化医改综合试点省份，所有市、县均被列入国家公立医院综合改革试点。全省各级公立医院全部开展了以药品、耗材零差率销售为切入点，医疗、医药、医保“三医联动”的综合改革，各级财政投入普遍增加，医院收入结构日趋优化，药占比明显下降，患者医药费用增速放缓。厦门、三明、石狮、长汀等地先行先试，敢啃硬骨头，在分级诊疗、公立医院改革、基层综合医改等方面闯出了符合本地经济社会发展实际、富有特色的改革路子，形成了可复制、可推广的改革经验。社会办医步伐逐步加大，2015年全省新批准社会资本办医院38家，将新增8669张床位，有一定规模的民营医院进入实施阶段，如莆田健康产业园已有新安国际医院、艾普强质子医院等项目签约落地，正在进行规划设计等前期工作，严复纪念医院、平潭医疗园区进入征地阶段。 三是生育政策调整平稳实施。 实现了从双独两孩向单独两孩、全面两孩生育政策的历史性变革，基本做到政策实施过程风险可控，2015年全省出生人口57.9万人，人口出生率13.9‰，生育水平没有出现较大波动。改革计生目标管理责任制考核方法，整合奖扶政策，五年来发放计划生育奖励扶助资金5.01亿元，惠及118万人。推进流动人口基本公共服务均等化。整合卫生计生信息平台，实现卫生计生信息共享，全面实施流动人口电子婚育证明改革。加强综合治理，出生人口性别比升高势头得到遏制。

　　 三、五年来，卫计人员心系群众，优化服务，惠及民生效应在实践中不断放大。一是群众健康水平持续提升。 2015年底，全省孕产妇死亡率14.63/10万、婴儿死亡率4.64‰、5岁以下儿童死亡率5.24‰，分别比2010年下降26.26％、38.62％和40.70%。甲乙类传染病报告发病率340.44/10万，保持在较低水平。 二是新农合保障水平持续提高。 2015年全省农村居民参合率为99.9％，筹资标准提高到每人不低于470元，比2010年增加325元。重大疾病保障病种达到22类。全省88483名患者获得大病保险补偿，补偿总金额达7.96亿元，大病政策补偿比达70.7%。患者个人负担持续减轻，全省个人卫生支出比重低于全国平均水平。 三是公共卫生持续加强。 人均基本公共卫生服务经费标准从2010年的15元提高到2015年的40元。加强专业公共卫生机构和卫生应急队伍装备建设，提升公共卫生服务和应急处置能力，有效防控人感染H7N9、登革热等传染病疫情，及时高效开展厦门BRT爆炸等重大突发事件的紧急医疗救援，圆满完成首届青运会等重大活动医疗卫生保障任务。全省累计建立居民健康档案3375万份，电子建档率88.67%；高血压、糖尿病患者健康管理人数分别达265.62万人和88.64万人；累计发现并纳入健康管理的重性精神病患者12.8万人；适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率保持在95％以上。积极实施农村妇女“两癌”检查、常见妇女病免费检查等重大公共卫生项目。 四是医疗服务持续改进。 积极实施改善医疗服务行动计划，大部分省、市级医院设立了“客服中心”、“便民服务中心”等便民综合服务机构；二级以上医院均开通多种形式的预约诊疗；三级医院优质护理服务病房覆盖率达100%，二级综合医院达60%。加强血液安全管理，实现核酸检测全覆盖，缩短病毒检测窗口期。深化“平安医院”创建，全面实施医疗责任保险，医患纠纷第三方调解成功率达90.58%。2015年下半年全省二级以上医院第三方调查满意率达83.01%，呈持续上升趋势。（委宣传处）