全省养老工作会议召开

　　作为省委十届三次全会第二阶段议程，全省养老工作会议4日在福州召开。副省长黄琪玉出席会议并讲话。

黄琪玉副省长

　　会议指出，加快补齐养老事业短板，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是应对人口老龄化的迫切要求，是满足老年人多样化、多层次养老服务需求的重要举措。

　　会议要求，各地要明确为什么要补短板、有哪些短板、怎样补上短板、怎样才能补好短板。要全面梳理、摸清家底，找准自身短板、列出问题清单，研究提出并实施有针对性、可操作的政策措施。重点要优先发展居家社区养老服务，完善服务设施，发展服务组织，整合服务功能；要加快推进养老机构健康发展，鼓励民营资本兴办养老机构，盘活用好乡镇敬老院，限时完成设立许可；要全面推进医养结合，推动医疗机构和养老机构合作共建，推进医疗卫生服务延伸至社区家庭，提高护理型床位比例；要加强养老服务队伍建设，发展专业教育，强化职业培训，完善薪酬和奖励制度。

　　会议强调，各级各部门要强化组织领导，切实把加快养老事业发展摆在更加突出的位置；要坚持改革创新，全面放开养老服务市场；要注重统筹兼顾，处理好政府主导与社会参与的关系、放开市场与加强监管的关系、供给与需求的关系、城市养老与农村养老的关系；要加强督促检查，确保养老事业发展的各项目标任务如期完成。

民政厅厅长池秋娜

　　会上，民政厅厅长池秋娜就 《关于加快养老事业发展的实施意见（讨论稿）》《关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知》《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知》 进行了说明。池秋娜指出，这是省委省政府为养老事业补短板、解难题而出台的务实举措，三个文件的研究制定，深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持从本省实际出发，明确了养老事业发展的总体思路和目标任务。

　　 《实施意见》主要包括3个部分：

　　一是总体目标，明确一个基本定位，就是力争到2020年，我省养老主要指标高于全国平均水平、达到东部地区平均水平；

　　二是重点任务，提出加快实施居家社区养老服务、机构养老服务、兜底保障、医养结合、精神关爱、智慧养老、养老产业培育、养老服务队伍建设等八大工程；

　　三是保障措施，强调从强化组织领导、统筹布局规划、加大资金投入、营造良好氛围、加强督促检查等五个方面抓好落实。

　　 《居家社区养老十条措施》主要解决4个方面问题：

　　一是解决居家社区养老服务设施不足的问题；

　　二是解决专业化服务组织持续运营难的问题；

　　三是解决居家社区养老服务质量不高的问题；

　　四是解决工作机制不健全的问题。

　　 《养老机构十条措施》同样解决4个方面问题：

　　一是解决已建养老机构安全不达标、设立许可难的问题；

　　二是解决新建养老机构落地难的问题；

　　三是解决乡镇敬老院使用率不高的问题；

　　四是解决养老机构运营亏损、医养融合不够等问题。

　　池秋娜认为，三个文件内容丰富，相互关联，在重点领域和关键环节上实现了创新突破，即布局规划的突破、许可准入的突破、盘活用好敬老院的突破、医养结合的突破、用地保障的突破、补助政策的突破。全省民政系统要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，按照文件确定的路线图、时间表有序推进，认真履职尽责，积极主动作为，取得实实在在的成效，让老年人有实实在在的获得感。

      会上，泉州市、福州市鼓楼区、福鼎市、永安市作了典型经验发言。

泉州市代表发言

　　泉州市重点介绍了在完善养老政策体系，扩大服务供给，推进居家社区养老，强化养老要素保障等方面发展养老服务业的经验。

福州市鼓楼区代表发言

　　福州市鼓楼区介绍了围绕打造“15分钟居家和社区养老服务圈”，推进标准化建设，实行市场化运营，打造特色化项目等方面经验。

福鼎市代表发言

      福鼎市重点介绍了乡镇敬老院的工作经验。推进运营机制改革，以“公建民营”为重点，将所有权和经营权分开，将有资源优势的乡镇敬老院全部或部分捆绑打包，通过公开招投标方式，由民营企业或社会组织实行规模化承接、连锁化运营。

永安市代表发言

      永安市代表重点介绍了农村居家养老（农村幸福院）建设情况。探索总结出集老年活动中心、食宿照料中心、居家养老服务平台、医养结合服务平台和孝亲敬老展示平台“五功能”为一体的“三自三助”养老服务新模式。

      8月4日举行的全省养老工作会议第一次全体会议后，各地市举行了分组讨论。

图为厦门组分组讨论现场