全国首个“三公”经费电子监察系统在莆运行

“三公”经费支出涉及各个职能部门，如何有效监管，履行“两个责任”，强化监督执纪？我市立足实际，由市纪委组织，依托市财政局开发，在全国首家运用“三公”经费电子监察系统。

我市“三公”经费电子监察系统主要设有公务用车购置与运行、公务接待、因公出国（境）监察三公预警监察模块和纪委检查模块。各单位将本单位每月“三公”经费于次月20日前录入监察系统，系统根据监察规则预制警戒值，对输入的数据信息智能计算，一旦数据异常或超出设定标准，将自动向职能部门、监察部门发出“亮灯”预警。预警发出后，被警告单位应在一个月内进行整改说明；在财政部门发出整改通知后仍未进行整改的，将移交市纪委监察部门处理。

市“三公”经费电子监察系统投用后，321家市二级以上预算单位“三公”经费全部纳入内网电子监察系统，实现全程可溯、终身留痕、抓早抓小。今年1-10月份，市本级“三公”经费累计总额为3128.59万元，同比下降42.79%，推进“节约型”、“廉洁型”莆田建设，向市民们晒出了一份满意的成绩单。

全程可溯 杜绝人情关系

11月21日，市“三公”经费电子监察系统监测到市木兰溪防洪建设管理处单车耗油量异常，自动亮起黄色预警灯，向市水利局发出信号。

“警灯亮起，我们一点都不敢怠慢！”负责公车燃油费签单的市水利局办公室主任吴志洪立马督促下属单位核查该车耗油情况。

在全市“三公”经费电子监察系统建立前，机关事业单位个别公车司机以公车维修费、多跑燃油费等为借口，借公车当生财车顺路车，当起了“车耗子”套取、侵占公车公款。如今，公务用车每笔支出的时间、地点、金额都在全市“三公”经费电子监察系统里一一存档，全程公开、全程可溯，谁也不敢乱花一分钱。

“监察系统就是刚性制度，用数据说话办事，以往讲人情看关系自然就没了。”吴志洪说。

终身留痕　倒逼主体责任

“平台终身留痕，全程跟踪，倒逼责任。”市经信委“三公”经费电子监察系统主管员郭娟娟点开公务用车预警通知窗口，审核市经信委本级公务单车月度路桥费超标原因。

郭娟娟说，自己的一举一动，系统上监察员都能看到痕迹。每个异常预警审核单结果的真实性和及时性，自己全程担责并接受监察。

经查实，该月公务车因当月接待较多，频繁往返于市内市外，导致路桥费增加。确认异常原因符合规定，郭娟娟提交预警处理审核单，系统红灯自动转为绿灯。

抓早抓小 强化监督执纪

“一出现重大‘三公’经费预警问题线索，我们就去部门倒查，旨在抓早抓小，倒逼责任。”上月底，针对市“三公”经费电子监察预警项目问题线索，市纪委党风政风监督室检查小组，前往5家“亮灯”部门查账单、对账数、核文函。

“这部公务车在上月百公里耗油量81.31升，占前6个月平均百公里耗油量14.75升的451.25%。按照“三公”电子监察系统规定的单车月度百公里耗油量不高于前6个月平均值20%，这个数据超了这么多，查查看是什么原因。”检查组对着当月该车油耗报销账单，向市地震局办公室负责人、财务经办人员算了一笔帐。

经现场双方比对、核实，市地震局财务经办人员发现由于疏忽和交接问题，把两个月的账本上错报成单个月，造成数据偏差在市农办，检查组对2015年2月5日一笔接待活动陪同人员记录进行核查，发现了陪同人数多报重报问题。市农办现场向检查组提交情况说明函。

在市旅游局，检查组指导市旅游局抓好“三公”财务规范管理，并要求市旅游局在2个工作日内将情况说明提交到市纪委党风政风室。现场，市旅游局立即开会落实整改，将司机多报的60元下乡补贴及时收回，并完善报销机制，规定司机下乡补贴需经用车人员签字后方可报销。

“以往‘三公’经费只能做到重点督查、定期督查，费时多成效不明显，如今市‘三公’经费电子监察系统运用后是实时、全覆盖督查，监督更有力有效。”市纪委党风政风监督室负责人说。

跟访中，不少部门为市‘三公’经费电子监察系统点赞，纷纷称赞系统灵敏度高，操作简便，层层倒逼责任，实现“三公”经费管理转变在作风中，厉行节约在行动中，杜绝了腐败空间，提升政府公信力。

眼下，市“三公”经费电子监察系统已发挥示范辐射效应，即将在全市推行。仙游县“三公”电子监察系统已进入试运行阶段，城厢区、荔城区、湄洲岛、秀屿区也已进入筹备阶段。