司法部表彰全国模范司法所及先进集体和先进个人

  599个司法所和599名司法所长获得荣誉称号

      近年来，全国各级司法行政机关认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神，坚持不懈地抓基层、打基础，大力推进司法所规范化建设，司法所规范化水平明显提升，职能作用进一步发挥，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献，涌现出一大批模范司法所及先进集体和先进个人。

      司法部号召各级司法行政机关和广大干警向受到表彰的单位和个人学习。学习他们牢记宗旨、信念坚定，忠诚履行司法行政职责使命的政治品格；学习他们扎根基层、为民服务，自觉践行党的群众路线的公仆情怀；学习他们积极进取、敢于担当，努力创造一流业绩的敬业精神；学习他们勤政廉洁、无私奉献，始终保持艰苦奋斗的优良作风，开拓创新，扎实工作，全面加强司法所规范化建设，充分发挥司法行政基层工作职能作用，努力为“十三五”时期经济社会发展提供优质高效的法律服务和保障。

全国模范司法所(199个)

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      福建省

        长乐市司法局吴航司法所

        厦门市翔安区司法局内厝司法所

        石狮市司法局宝盖司法所

        莆田市荔城区司法局西天尾司法所

        武夷山市司法局星村司法所

        龙岩市永定区司法局下洋司法所

        霞浦县司法局三沙司法所

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全国先进司法所(400个)

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      福建省

        连江县司法局马鼻司法所

        闽侯县司法局上街司法所

        厦门市思明区司法局筼筜司法所

        龙海市司法局九湖司法所

        漳州市龙文区司法局郭坑司法所

        泉州市丰泽区司法局北峰司法所

        惠安县司法局螺城司法所

        将乐县司法局古镛司法所

        尤溪县司法局联合司法所

        仙游县司法局枫亭司法所

        南平市建阳区司法局童游司法所

        武平县司法局城厢司法所

        宁德市蕉城区司法局七都司法所

        平潭综合实验区司法办公室流水司法所

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全国模范司法所长(599名)

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      福建省

        郭萍萍(女)　福州市仓山区司法局建新司法所所长

        陈　强　福州市马尾区司法局亭江司法所所长

        徐喜福　罗源县司法局凤山司法所所长

        林俊芳(女)　厦门市湖里区司法局殿前司法所所长

        林水木　厦门市海沧区司法局新阳司法所所长

        汤艺勇　云霄县司法局火田司法所所长

        陈瑞雄　诏安县司法局深桥司法所所长

        林志荣　漳浦县司法局霞美司法所所长

        马云珠(女)　泉州市鲤城区司法局金龙司法所所长

        洪泽洋　南安市司法局柳城司法所所长

        陈兴土　安溪县司法局感德司法所所长

        邱位焰　宁化县司法局水茜司法所所长

        邓享明　沙县司法局富口司法所所长

        邓毓莲(女)　泰宁县司法局杉城司法所所长

        余锦容　仙游县司法局榜头司法所所长

        吴先美(女)　政和县司法局星溪司法所所长

        郑春生　浦城县司法局南浦司法所所长

        邹富华　连城县司法局庙前司法所所长

        刘星芳　长汀县司法局汀州司法所所长

        姜正甫　福鼎市司法局前岐司法所所长

        蔡明威　古田县司法局鹤塘司法所所长

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心装百家事肩挑万家愁

全国模范司法所及先进集体和先进个人群像素描

法制日报记者　李想

一触即发的群体械斗，因他们的调解而偃旗息鼓；怒目相向的邻里纠纷，因他们的劝说握手言和；误入歧路的失足少年，因他们的引导而重归正途；相信情理难认法理的基层群众，因他们的宣传成为基层治理法治化的重要力量……他们是扎根基层的司法所长，始终冲锋在服务群众、化解矛盾、维护稳定的最前线，城市乡村、田间地头处处印刻着他们风里雨里辛劳奔波的足迹。

近日，司法部表彰了199个“全国模范司法所”、400个“全国先进司法所”，599名“全国模范司法所长”。司法部基层工作指导司负责人介绍，近年来，全国各级司法行政机关认真贯彻落实司法部决策部署，抓住机遇、乘势而上、科学谋划，深入推进司法所规范化建设，司法所在组织机构、人员队伍、业务能力、所务管理、基础设施等方面取得了新进展。目前，全国共有司法所40773个，实行以县（市、区）司法局管理为主的双重管理体制司法所占总数的87％；司法所专兼职工作人员共12万人，所均3人；所均业务用房面积达129平方米，77％的司法所工作经费纳入县区财政预算。目前各省（区、市）命名的省级规范化司法所达1．8万多个。今年以来，全国各地司法所共参与调解疑难、复杂民间纠纷45万多件，摸排纠纷175万多件；在册社区服刑人员72．2万人，安置刑满释放人员55．6万人，帮教57．8万人；宣讲法律59．5万场次，在维护稳定、服务发展、保障民生方面发挥了重要作用，涌现出一大批优秀的先进集体和个人。

定分止争冲在调解一线

人民调解，是司法所的重要工作职责，被称为社会稳定的“第一道防线”。重庆市大足县龙水司法所所长曾华，就是当地的“金牌调解员”。龙水镇人口多、企业多，经济发展快，涉及征地拆迁、工伤赔偿等方面的纠纷较多。曾华在2010年创造性地总结出了“1＋2＋X”重大疑难纠纷调解模式。

曾华向《法制日报》记者介绍了“1＋2＋X”的含义：“1”是指辖区内镇政府，“2”是指司法所、派出所，“X”指与纠纷相关的村支两委、安监、企业、商会等相关部门，是一种以镇政府为主导、派出所维持秩序及调查、司法所对相关法律进行宣讲及调解，其他相关部门参与配合的人民调解模式。

4月26日，受雇于龙水镇某机械公司的江某，在维修公司屋顶的彩钢棚时，一处彩钢突然断裂，江某从10余米的高空坠亡。龙水镇闻讯立即启动“1＋2＋X”调处模式，曾华顾不上周末休息，立即与镇政府、派出所等单位人员赶赴现场。死者亲属方50余人情绪异常激动，场面几乎失控。

曾华冷静沉着地拿出相关法律书籍，对其进行耐心解释。经过近30小时连续奋战，终于促成当事人双方达成协议，由公司一次性赔偿死者近亲属各种费用共计67万元。

福建省龙岩市连城县司法局庙前司法所所长邹富华，也是当地有名的人民调解能手。十几年来，他积累了丰富的调解纠纷经验，走出了一条贴有“邹氏标签”的特色调解路子。他总结出要打造“四功”（听功、问功、答功、劝功），做到“五勤”（脚勤、嘴勤、手勤、眼勤、脑勤），学会“五法”（冷却降温法、褒扬激励法、证据展示法、换位思考法、模糊处理法）。

邹富华说，调解不仅需要技巧，还需要关键时刻敢于冲锋的勇气。有一次，福建龙岩连城县庙前镇芷星村一群黄姓村民气冲冲地前往新泉镇官庄村杨某的林地，称杨某擅自挖掉了林地里的黄氏祖坟。双方集结的100余人群情激愤，一场械斗事件一触即发。邹富华在调解过程中，被飞来的石块砸在额头上，顿时鲜血顺着眼角脸颊淌下。邹富华顾不得擦拭，仍然用自己的身体阻挡着几近失控的人群。激动的群众看到鲜血后慢慢安静下来，最终双方同意派出代表在司法所主持下进行调解，一场群体性械斗事件就这样化干戈为玉帛。

一颗真心换得浪子回头

作为司法所长，除了冲锋在人民调解第一线，他们还经常会面对一些“特殊”的对象，那就是社区矫正和刑满释放人员。在日常矫治工作中，在严格管理、教育改造的同时，司法所还会主动热情地去帮助鼓励他们，使他们洗涤心灵，遵纪守法，从而早日回归社会；对刑满释放人员，司法所积极协调有关部门和单位共同开展教育帮扶，让他们顺利融入社会，过上自足平静的生活。

“用一颗火热的心，暖热一颗颗冰冷的心。”这是内蒙古自治区突泉县司法局水泉司法所所长时玉山的工作信条。他凭着一份赤诚的真情，成了当地老百姓的“贴心人”，帮助无数名失足人员“浪子回头”。

家住突泉县水泉镇的郭某，十多年前因一时冲动将人打伤。在他入狱后，妻子领着孩子回了娘家，父母年过七旬且体弱多病，承包地无法耕种，生活陷入困境。郭某刑满释放回家时，家中承包地已经转包给了别人，他只有靠打工来维持生活，挣的钱大部分用于还债，生活十分困难。于是，郭某看准了当时还很少有人涉及的采石生意，开始了艰难的创业生涯。在时玉山的大力帮助支持下，郭某将采石场办了起来。2008年，他的采石场已发展成占地10万平方米，拥有铲车、碎石机、翻斗车的大型采石场，郭某彻底摆脱了贫困，迎来了新生。

甘肃省白银市平川区司法局兴平司法所所长冯月玲，曾经接待过一个“烫手的山芋”。原来，社区有位青年转业军人王某，两年前因口角纷争与人发生肢体冲突，致人重伤，被判刑两年，缓期执行。刚到司法所报到时，王某脾气暴躁，态度蛮横，不服从教育管理。为了挽救这个因偶然原因误入歧途的青年，冯月玲和同事多次到他家里谈心，还通过QQ和他聊天，讲法律，说政策，关心冷暖。司法所的关心让这个即将走向沉沦的青年人决心痛改前非。为了让他重新鼓起生活勇气，冯月玲四处为其打听就业门路，最终帮助小王找到了驾驶员的工作。现在，王某工作努力，表现突出，已经解除矫正。

普法宣传播撒法治种子

基层司法所，是法治宣传教育的一个重要平台。为了改变农村普法难问题，北京市平谷区司法局金海湖司法所所长王志强组建了“山鹰普法艺术团”入村巡回演出，并创建了“空中普法课堂”，每周三、周六利用乡村智能广播，向全镇28个行政村的百姓讲解、宣传法律知识和经典案例。在积极动员、组织社会力量开展法治教育工作的同时，他身体力行，结合农村实际，摸索出一条适合农村情况的普法宣传途径。

金海湖镇下辖28个行政村，王志强上任伊始便逐村讲授法治课。最初，听课村民寥寥无几，他就和人唠家常，结果越唠越热闹，来村委会办事的村民也纷纷加入，课堂里人员越聚越多。聊天过程中，他把村民常用的法律知识穿插进去，村民们听得津津有味。村民农活忙，白天没时间，他就晚上讲；村民不愿接受单一授课形式，他就同时开展“夜间调解”“有奖知识问答”“图片讲解”“以案释法”等形式多样的活动。他在每次开课前与村级民调组织沟通，开展“课堂调解”工作，这一讲就是6年，每村每年一堂课成了他的“必修课”。

新疆生产建设兵团第十师司法局185团司法所长林海玲，是一名有着20多年基层司法工作经验的女所长。她所在的185团被命名为“西北边境第一团”，这里冬季严寒漫长，风多雪大；夏季酷热无比，蚊虫肆虐，是世界“四大蚊虫王国”之一，在极其恶劣艰苦的自然条件下戍守着我国86公里的国境线。

针对辖区重点单位多、流动人口多、弱势群体多、纠纷矛盾多元化以及边境团场特殊性带来的压力，林海玲意识到：不懂法导致法律意识淡薄是造成矛盾纠纷的根源，而最有效的措施就是深入持久开展法治宣传教育、常抓不懈开展普法依法治理。为了使法律知识家喻户晓，林海玲利用各单位开设的法治宣传专栏，组织普法员定期更换法律宣传内容。她还以法律知识竞赛、演讲、电视专栏、专题宣讲等形式宣传法律知识，购买法治宣传光盘、订阅法制报刊、购置普法教材，使全团的法治宣传遍及到各个角落，收到了良好的社会效果。

双脚踏遍城乡路，一肩担尽百家愁。全国模范司法所及先进集体和先进个人表彰名单上的每一个名字，是全国40773个司法所12万工作人员倾情付出的缩影。一次次日晒雨淋，一次次深夜难寐，一次次苦口婆心的调解，一次次法治讲解，一次次彻夜详谈……司法所的工作人员，用双肩挑起千斤重担，用真情和汗水、用无怨无悔的付出，换来了群众安乐，换来了百姓笑颜。他们兢兢业业、任劳任怨、默默地耕耘在最基层的司法行政工作天地，捧着“为人民服务”这五个大字，奉献给党和人民群众无限的忠诚和最纯粹的爱。

学习先进固本强基不断推动司法所规范化建设

法制日报评论员

基层是改革发展的主战场,是锤炼干部的好课堂。来自全国各地的199个“全国模范司法所”、400个“全国先进司法所”和599名“全国模范司法所长”用优秀的工作答卷,展现了广大司法行政基层干警扎根一线、依法履职、无私奉献的宝贵精神,也浓缩出我国司法行政基层工作特别是司法所规范化建设所取得的积极成效。

各级司法行政机关和广大干警要向受到表彰的单位和个人学习。学习他们牢记宗旨、坚定信念,忠诚履行司法行政职责使命的政治品格；学习他们扎根基层、服务人民,自觉践行党的群众路线的公仆情怀；学习他们积极进取、敢于担当,努力创造一流业绩的敬业精神；学习他们勤政廉洁、无私奉献,始终保持艰苦奋斗的优良作风。

事业的成就既来自基层干警的主观努力与奋斗,也离不开司法行政工作大发展的客观环境和舞台。从某种角度来看,受到表彰的单位和个人既是司法所规范化建设的参与者,也是受益者,他们用自己的工作实效见证了司法所规范化建设的不断推进和发展。

首先,彰显了司法所工作的重要作用。基层是各项工作开展的基础和事业发展的依靠,是党的方针政策真正落实的“最后一公里”,也是锻炼和培养干部的大熔炉。司法所是司法行政机关的基层单位,是司法行政的基层基础,肩负着基层人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法治宣传与依法治理等职责,对于维护基层社会稳定、促进地方经济发展具有十分重要的意义。受到表彰的先进集体和先进个人正是在司法所这个基层舞台,经风雨、见世面、多磨练,在一线解决问题、推动工作、促进发展、服务群众中不断成长进步。

其次,反映了司法所规范化建设的喜人成就。党中央、国务院高度重视司法行政基层基础建设和司法所建设。近年来,全国各级司法行政机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神,坚持不懈地抓基层、打基础,大力推进司法所规范化建设。目前,全国共建司法所40773个,实现了乡镇(街道)全覆盖,组织机构更加健全,人员队伍不断发展壮大,经费保障不断加强,履职服务能力不断提升,目前,各省(区、市)命名的规范化司法所达1.8万多个。正是司法所规范化建设取得的积极成果,使得基层司法行政工作具有更好的干事创业的环境,才能不断涌现出一批批先进集体和个人。

最后,说明了必须进一步推进司法所规范化建设。不论是集体还是个人,成绩属于过去,未来仍要从严从实、真抓实干。党的十八届四中全会《决定》强调指出,要加强基层法治机构建设,强化基层法治队伍,改善基层基础设施和装备条件。司法所是司法行政基层单位,是基层法治机构的重要组成部分。任何时候,司法所建设只能加强,不能削弱。要健全完善司法所组织机构,巩固完善发展司法所建设成果,不断健全完善司法行政基层工作体系；要大力提高司法所队伍专业化水平,充实司法所人员力量,不断提高司法所工作人员依法行政、规范执法和服务群众的能力水平；要大力加强司法所基础设施建设,进一步改善司法所办公条件,不断提高司法所工作效率；要积极适应基层治理法治化建设的要求,大力加强司法所业务工作规范化建设,不断提升司法所工作群众满意度。

司法所是广大司法行政基层干警的“家”,是司法行政工作的“根”,只有不断加强司法所规范化建设,司法行政事业才能拥有坚实基础。各级司法行政机关和广大干警要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局的总体要求,牢固树立固本强基思想,开拓创新,扎实工作,全面加强司法所规范化建设,充分发挥司法行政基层工作职能作用,努力为“十三五”时期经济社会发展提供优质高效的法律服务和保障,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。