全国司法厅（局）长会议召开

全国司法厅（局）长会议召开 吴爱英强调

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示为指导

深入推进司法行政改革发展

　　吴爱英指出，中央政法工作会议是一次十分重要的会议。习近平总书记关于政法工作的重要指示，深刻揭示了新形势下政法工作规律特点，要求强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平，为做好新形势下政法工作、司法行政工作提供了根本遵循。孟建柱同志的重要讲话，对贯彻落实习近平总书记重要指示，做好2017年政法工作作出了全面部署，对于做好当前和今后一个时期政法工作、司法行政工作具有重要指导意义。各级司法行政机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　吴爱英在讲话中全面总结了党的十八大以来，司法行政机关学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示，推进司法行政改革和各项工作取得的成绩和经验。她指出，以习近平同志为核心的党中央对司法行政工作高度重视。党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐述了事关司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大问题，是新时期司法行政工作的科学指南和行动纲领，在司法行政工作发展史上具有里程碑意义。各级司法行政机关坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示为指导，抓住机遇、积极作为，科学谋划、深入推进，提升监狱内部管理和执法水平，建立司法行政强制隔离戒毒制度，完善社区矫正制度和法律援助制度，深入开展法治宣传教育，加强律师队伍建设，深化司法行政改革，大力加强司法行政队伍建设、司法行政系统党的建设和反腐倡廉建设，全面推进司法行政其他各项工作，司法行政改革发展取得显著成绩，为服务经济社会发展、维护社会大局稳定、促进社会公平正义做出了积极贡献。

　　吴爱英深刻分析了司法行政工作面临的形势任务，从六个方面对做好司法行政工作做出全面部署。

　　要全力维护国家安全和社会稳定。要进一步增强忧患意识，切实做好司法行政领域反渗透反分裂反恐怖工作。要进一步加强监狱工作。坚持把教育改造罪犯作为中心任务，创新改造内容和改造方式方法，统筹推进惩罚改造、教育改造和劳动改造，不断提高罪犯改造质量。坚持常态化开展隐患排查整治，健全内防外防联动机制，推进监狱安防基础设施建设，全力做好监狱安全稳定工作。强化监狱内部管理，推进监狱标准化建设、规范化管理，维护监管改造秩序。严格刑罚执行，严格执行减刑、假释、暂予监外执行等各项规章制度。要切实加强司法行政戒毒工作。认真做好教育矫治、戒毒医疗、康复训练工作，进一步提高教育戒治质量。加强司法行政戒毒工作规范化建设，推进各项业务规范运行。严格落实安全稳定各项制度，确保场所持续安全稳定。要切实加强社区矫正工作。加强监督管理，落实监管措施，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。加强教育矫正和社会适应性帮扶，提高教育矫正效果。要认真做好人民调解工作，加强行业性、专业性人民调解组织建设，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，有效化解矛盾纠纷。要大力加强刑满释放人员安置帮教工作，做好帮扶工作。

　　要努力服务经济社会发展和保障改善民生。要积极服务深化供给侧结构性改革，充分发挥律师、公证、基层法律服务等职能作用，为推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、深化关键领域改革、振兴实体经济等提供法律服务。加强涉外法律服务工作，维护我国企业、公民的合法权益。要积极服务国家重大发展战略，为实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略提供法律服务。要努力服务保障和改善民生。引导律师严格依法履行刑事辩护、代理职责，认真做好诉讼代理和非诉讼法律事务，促进司法公正，维护社会公平正义，维护群众权益。加大法律援助工作力度，加强农民工、军人军属、残疾人、未成年人等特殊群体法律援助工作，做好贫困地区和扶贫对象的法律服务和法律援助工作。要加快推进公共法律服务体系建设，健全法律服务网络，拓展公共法律服务领域，创新服务方式，提高公共法律服务的可及性。

　　要深入推进司法行政改革。要深化律师制度改革，完善律师执业保障机制，加强对律师执业行为的监督和管理，加强律师队伍建设，推动公职律师、公司律师工作，建立健全律师人才培养选用机制。要完善法律援助制度，扩大法律援助范围，提高法律援助质量，提高法律援助保障能力，推进法律援助立法。要深化监狱制度改革，完善监狱刑罚执行制度，健全完善监狱分级分类建设、罪犯分押分管分教制度和罪犯改造质量和危险性评估制度，全面深化狱务公开，深化监狱体制改革。要深化社区矫正制度改革，完善社区矫正工作衔接配合管理机制，确保社区矫正依法适用、规范运行。健全社会力量参与社区矫正工作机制，促进社区矫正社会化。要推进国家统一法律职业资格制度改革，做好将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的相关工作，继续组织实施好今年司法考试。要深化司法鉴定管理体制改革，健全科学合理、统一规范、运行高效、监管有力的司法鉴定管理体制。要深化人民监督员选任管理方式改革，推动人民监督员选任管理工作制度化规范化。

　　要深入开展法治宣传教育和依法治理。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传党章党规，推动全社会树立法治意识。要加强重点对象学法用法，开展好主题法治宣传，深化“法律六进”，推动法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地创新，增强法治宣传教育实效。要全面深化多层次多领域依法治理，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，抓好法治城市、法治县（市、区）等创建活动。要坚持法治教育与道德教育相结合，更加重视发挥法律的规范作用和道德的教化作用。要健全普法宣传教育机制，推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立以案释法制度。

　　要切实加强司法行政科技信息化建设。要以科技信息化推动司法行政工作理念与时俱进，树立融合观念，把科技信息化作为司法行政工作的重要组成部分，善于运用科技思维、互联网思维开展和推动司法行政工作。要加快推进司法行政科技信息化建设，建好基础网络、标准体系、数据库、网络安全防御体系，夯实司法行政信息化的基础；建成包括执行和矫治管理平台、智能化监管安防平台、法律服务管理平台、普法网络平台、司法行政政务管理和政务公开平台、司法行政干警队伍信息化管理平台等六大平台的“一站式”综合管理平台，实现司法行政业务协同、信息共享。要推动现代科技与司法行政各项工作深度融合，强化实际工作中的应用，提高司法行政效能；实时采集执法执业信息，动态管理执法执业行为，提升司法行政公信力；加强网上服务大厅建设，加快构建线上线下一体的司法行政管理服务体系，加强信息化在司法行政决策中的应用，不断提高司法行政工作智能化水平。

　　要全面加强司法行政系统党的建设、反腐倡廉建设和司法行政队伍建设。要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保队伍忠诚可靠。坚持不懈地加强理论武装，以习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示武装队伍，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚持党对司法行政工作的绝对领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻全面从严治党要求，加强司法行政系统和律师行业党的建设。不折不扣执行《准则》《条例》，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，深入开展“两学一做”学习教育，不断提高党建工作水平。大力加强律师行业党的建设，巩固和发展律师行业党的组织和党的工作全覆盖成果。要大力加强能力素质建设，加强教育培训，广泛开展轮训轮值、实岗练兵，加强职业道德建设，提高队伍职业素养和专业水平。要大力加强执法执业规范化建设，完善执法执业监督机制，增强执法执业公信力。要大力加强领导班子和领导干部队伍建设。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，强化监督执纪问责，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处发生在刑罚执行、戒毒执法、法律服务等领域的违纪违法案件，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，确保清正廉洁。

　　吴爱英强调，要切实加强对司法行政工作的领导。要增强政治责任，提高政治警觉，敢于担当、敢于负责。强化忧患意识，主动查找工作中存在的安全隐患，增强工作预见性、实效性。强化风险意识，防控监管风险、执业风险、廉政风险和决策风险。要切实加强管理，建立健全管理制度机制，创新管理方式，提升司法行政整体效能和工作水平。要加强舆论引导，建立健全舆论引导工作机制，牢牢把握正确舆论导向。要做好基层工作，尊重基层首创精神，坚持不懈建设基层、发展基层、服务基层。要狠抓工作落实，加强调查研究，加强督导检查，确保各项工作措施落到实处。

　　司法部副部长、党组成员熊选国作了总结讲话。他强调，各级司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示，认真学习贯彻孟建柱同志在中央政法工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻吴爱英同志在这次会议上的讲话精神，按照会议部署要求，谋划安排好今年司法行政工作。要坚持稳中求进工作总基调，努力实现司法行政工作在稳的前提下奋发有为。立足“稳”， 切实增强责任意识，树立深度的忧患意识，从严从实从细抓好司法行政保安全、护稳定各项工作。谋划“进”，进一步深化司法行政改革，努力补齐信息化建设短板，加强司法行政队伍建设，充分发挥司法行政职能作用，奋发有为做好司法行政工作。要认真做好春节前后维护社会和谐稳定有关工作，广泛开展送温暖活动，深入落实中央八项规定精神，勤俭过节、文明过节、廉洁过节。

　　会上，江苏、云南、上海、浙江、安徽、湖南、山东、甘肃、湖北、北京、江西、四川等12个省（市）司法厅（局）作了大会交流发言。

　　司法部副部长、党组成员赵大程、刘志强,中央纪委驻司法部纪检组长、部党组成员蒲增繁,司法部副部长、党组成员刘振宇出席会议。

　　中央办公厅、中央宣传部、中央编办、中央政法委、中央防范和处理邪教办公室、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅、国家发改委、公安部、安全部、财政部有关部门负责同志应邀出席会议。

　　各省(区、市)司法厅(局)长、监狱局长、戒毒局长,新疆生产建设兵团司法局长、监狱局长、戒毒（矫治）局长, 军委政法委政治工作局副主任， 副省级城市司法局长,司法部机关各司(局)、各直属单位主要负责同志参加会议。

数读全国司法厅局长会议

全国累计接收社区服刑人员189.6万人

　　据了解，社区矫正工作经过2003年试点、2005年扩大试点和2009年全面试运行阶段后，2014年全面推进。各级司法行政机关加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，同有关部门建立了衔接配合管理机制、社区矫正保障制度。

　　加强社区矫正中心建设，全国60%多的县（市、区）建立了社区矫正中心。推进社区矫正立法，《社区矫正法（征求意见稿）》已向社会公开征求意见。

　　 4年全国办理法律援助案超500万件

　　法制网北京1月15日讯 记者李豪 记者从1月14日召开的全国司法厅（局）长会议上了解到，2013年以来，全国办理法律援助案件数超过500万件，提供法律咨询2800余万人次。

　　各级司法行政机关进一步扩大法律援助范围，将损害赔偿、婚姻家庭、劳动保障等事项纳入法律援助补充事项范围，建立经济困难标准动态调整机制。加强刑事法律援助工作，建立法律援助值班律师制度，在2000多个看守所设立了法律援助工作站。

　　各级司法行政机关开展法律援助便民服务活动，加强法律援助服务大厅和临街一层便民服务窗口建设，中部和西部地区临街一层法律援助便民服务窗口建成率分别达到94.9%和73.9%。

　 　17个省份出台保障律师执业权利细则

　　法制网北京1月15日讯 记者李豪 记者从1月14日召开的全国司法厅（局）长会议上了解到，深化律师制度改革，加强律师执业权利保障取得新进展。一些地方推动设立诉讼服务平台，建立律师安检绿色通道，17个省（区、市）己出台依法保障律师执业权利实施细则。

　　据悉，司法行政机关规范律师执业行为，修订发布巜律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》，出台《关于进一步加强律师协会建设的意见》。

　　 4年调解各类矛盾纠纷3719.4万件

　　法制网北京1月15日讯 记者李豪 1月14日召开的全国司法厅（局）长会议透露，2013年以来，各级司法行政机关共调解各类矛盾纠纷3719.4万件，其中行业、专业领域矛盾纠纷545万件。

　　会议指出，当前，我国正处于社会转型期，各种利益冲突引发的社会矛盾纠纷多样多发，一些领域纠纷增多，防范化解难度加大。

　　会议要求，各级司法行政机关要充分发挥人民调解组织网络健全、熟悉社情民意等优势，做好各类矛盾风险防控化解的源头性、基础性工作。要开展矛盾纠纷排查化解专项行动，组织动员广大人民调解组织和人民调解员，有效化解矛盾纠纷，防止发生群体性事件。要大力加强行业性、专业性人民调解工作，重点加强医疗纠纷、道路交通、劳动争议、物业管理等领域行业性、专业性人民调解组织建设，不断提高行业性、专业性人民调解工作水平。

　　 全国累计完成鉴定案件近800万件

　　法制网北京1月15日讯 记者李豪 1月14日召开的全国司法厅（局）长会议透露，2013年以来，全国累计完成司法鉴定案件近800万件。

　　据了解，司法行政机关推动统一司法鉴定程序、标准，修订《司法鉴定程序通则》，会同有关部门制定《人体损伤程度鉴定标准》等规范性文件。完善司法鉴定工作与审判工作的衔接协调机制，会同最高人民法院制定《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》。严肃查处违法违规执业行为，通报违法违规典型案例，司法鉴定投诉量、投诉率持续下降。

　 　办理民商事司法协助案件1.2万件

　　法制网北京1月15日讯 记者李豪 记者从1月14日召开的全国司法厅（局）长会议上获悉，司法行政机关积极做好司法协助和外事工作，配合有关部门办理重大追逃追赃案件、重大涉外案件。

　　据统计，2013年以来，共办理民商事司法协助案件约1.2万件。