关于十二届全国人大常委会第七次会议情况的报告

省人大常委会：

2014年2月25日至27日，十二届全国人大常委会第七次会议在北京召开。我省全国人大常委会委员邓力平、黄小晶出席会议，全国人大专委会组成人员倪英达，全国人大代表戴仲川列席会议。受省人大常委会委托，我列席了本次会议，现将有关情况汇报如下：

一、会议基本情况

本次常委会会议由张德江委员长主持，会期三天，召开了二次全体会议，并就各项议题举行了分组审议。

(一)为十二届全国人大二次会议做好准备

这次会议的一项重要任务是为即将举行的十二届全国人大二次会议做准备。为此，会议审议了全国人大常委会工作报告稿、十二届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案。会议经表决，原则通过了全国人大常委会工作报告稿。委员长会议将根据审议意见对报告稿作必要修改完善后，提请十二届全国人大二次会议审议。会议表决通过了十二届全国人大二次会议议程草案，决定提请十二届全国人大二次会议预备会议审议；通过了十二届全国人大二次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请十二届全国人大二次会议预备会议审议；通过了十二届全国人大二次会议列席人员名单。

(二)审议法律和有关法律问题的决定草案

会议审议了3件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中2件。

受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作了关于《全国人民代表大会常务委员会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定(草案)》的说明。经审议，会议表决通过了《全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》。决定：将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日。每年9月3日国家举行纪念活动。

受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作了关于《全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定(草案)》的说明。经审议，会议表决通过了《全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》。决定：将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。每年12月13日国家举行公祭活动，悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者。

为了进一步完善安全生产法律制度，强化事故隐患排查治理和事前预防，建立安全生产长效机制，为促进安全生产形势持续稳定好转提供有力的法律保障，有关部门对现行安全生产法进行修改完善，拟订了《中华人民共和国安全生产法修正案(草案)》，经国务院常务会议讨论通过后提请全国人大常委会审议。受国务院委托，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁就《中华人民共和国安全生产法修正案(草案)》作了说明。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各方面工作亟须进一步加强。杨栋梁就安全生产法修改的必要性和修正案(草案)起草工作、修改的总体思路、修改的主要内容向会议作了说明。

(三)其他有关情况

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议经表决，免去张少琴的全国人大常委会副秘书长职务，任命郭雷为全国人大常委会副秘书长。会议表决通过了全国人大常委会关于接受雪克来提·扎克尔辞去全国人大民族委员会副主任委员职务的请求的决定。会议还表决了其他任免案。

全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。

国务委员兼国务院秘书长杨晶，国务委员王勇，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。

二、张德江委员长重要讲话精神

十二届全国人大常委会第七次会议在完成各项议程后，27日下午在北京人民大会堂举行闭幕会，在表决通过了各项议案后，张德江委员长发表了重要讲话。他说，在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。共审议3件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中2件，审议并原则通过了工作报告稿，通过了十二届全国人大二次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单、代表资格报告等有关文件，还决定了人事任免等其他事项。

张德江委员长说，这次常委会的一项重要内容，是审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》。全国人大常委会以立法形式确立这两个纪念日，集中反映了中国人民的共同意志，表明了中国人民坚决维护国家主权和领土完整的坚定立场，表明了中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场。依照全国人大常委会的决定，隆重地举行法定的、国家层面的纪念和悼念活动，目的就是要牢记中国人民抗日战争的伟大意义，充分认识中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位和巨大贡献，充分认识中国人民抗日战争胜利为实现民族独立和人民解放奠定的重要基础，永远铭记中国人民反抗日本帝国主义侵略的艰苦卓绝斗争；揭露日本帝国主义侵华战争罪行，牢记日本帝国主义侵略给中国人民和世界人民造成的深重灾难，警醒全世界人民时刻警惕日本为军国主义侵略历史翻案，维护第二次世界大战胜利成果和确立的战后国际秩序；弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，激励全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦、促进人类和平与发展的崇高事业而共同奋斗。

张德江委员长指出，本次会议审议并原则通过了常委会工作报告稿。常委会组成人员和列席会议的同志对报告稿总体表示赞成，认为报告稿总结工作实事求是、重点突出，部署工作目标明确、积极可行，具有很强的思想性、政治性和指导性。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志结合各自实际，认真回顾总结了常委会一年来的工作。大家普遍认为，十二届全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务，统筹部署常委会立法、监督等各项工作，认真行使宪法和法律赋予的职权，实现了本届全国人大常委会工作良好开局。大家表示，在新的一年里，我们要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、开展工作，充分发挥国家最高权力机关作用，为推动全面深化改革、促进社会主义民主法治建设提供有力保障。

张德江委员长强调，即将召开的十二届全国人大二次会议，是在我国全面深化改革第一年召开的一次十分重要的会议。开好这次大会，对于深入贯彻落实中央全面深化改革部署，进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，推动“十二五”规划各项目标任务顺利完成，具有十分重要的意义。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，要充分发扬民主、严格依法办事，增强大局意识、提高审议质量，厉行务实节俭、树立良好会风，把十二届全国人大二次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，团结一心，扎实工作，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章。

三、举行专题讲座

2月27日下午常委会会议闭幕后，十二届全国人大常委会在人民大会堂举行第九讲专题讲座，张德江委员长主持讲座。主讲人国防大学战略研究所所长金一南就《关于国家安全战略的若干问题》作了深入讲解.

黄琪玉

2014年3月18日