全国人大代表黄蕾的护法心声
12.01.2015 11:57
本文来源: 法院
关爱少年 守护孩子的希望之旅
2014年6月9日，全国人大代表黄蕾与邵武市人民法院少年庭的法官来到邵武市一所小学校园进行《未成年人保护法》宣讲，引起小听众们的极大兴趣，孩子们争相围着黄蕾和法官进行发问。
可能是因为自己的女儿正值小学阶段，黄蕾特别关注未成年人的法制教育及制度建设。
“未成年人法制教育是未来法治社会的人文基石。未成年人法制观念的强弱，是一个国家法制建设民主化、科学化程度的重要标尺。”
黄蕾认为，学校、家庭和社会都应当重视加强对未成年人的法制教育。“学校教育、家庭教育、社会教育是整个现代教育链上的三个重要的不可缺少的环节，只有注重整合资源，坚持这三个环节的有机结合，才能从源头上遏制未成年人走向犯罪。”
黄蕾建议，未成年人犯罪案件审判后，由于未成年罪犯心理具有可塑性，与原犯罪同伙之间具有难舍性，改恶从善具有反复性，将来释放后回归社会困难较大，很有必要从思想建设上、组织建设上和制度建设上加强对未成年人犯罪案件审判后的延伸工作，加强对未成年犯罪者的教育，建立专门的帮教组织，落实有关政策，做好留校、就业、复学、升学的安排工作，使他们不再犯罪。
说起黄蕾关爱孩子的故事，邵武市人民法院少年庭庭长吴雪芬最有发言权。吴雪芬介绍说，近年来，黄蕾非常关注法院的少年审判工作，经常与法官们探讨如何延伸司法服务，探索推广未成年人轻罪“前科消灭”和“犯罪记录封存”制度，建立农村留守儿童、社会闲散青年关心、关爱和帮扶制度，构建帮助少年犯重返学校和就业制度等。每当少年审判工作需要黄蕾的支持时，她都不遗余力。
邵武法院从1991年组建少年审判庭至今，有150余名获得新生的少年复学、就业，重新迈向正常的人生轨迹。尤其是近几年来在黄蕾的大力支持下，有16名少年重返校园，6人考上了大学，7人考上了中专学校；80余名少年在法官和黄蕾的帮助下找到生活出路，未再重新犯罪。
关注法治
建议审判力量向基层倾斜
闽北是福建省经济相对落后的地区，从关注留守问题开始，黄蕾经常到邵武法院调研，因此增强了与法官们的联系与了解。“当个法官真不容易！”接触到法院和法官工作后黄蕾这样感叹。
黄蕾切身体验了基层法官的忙碌，“案多人少压力大！”尤其近年案件成倍增长，相对的办案人员却没有增加。案多的矛盾主要集中在民商事案件和执行案件，这两类案件约占基层法院办理案件的三分之二，涉及群体事件和维护稳定的压力也主要集中在这类案件中。同时，基层越需要法官，越留不住法官，尤其是年轻法官。
黄蕾曾在全国人代会上建议说：“基层法院年轻干警都想着往高院、中院走是好事，但80%的案件在基层。建议一方面将年轻干警多安排到基层，既增加年轻人锻炼机会，也缓解基层案多人少的压力，另一方面通过改善基层法院的待遇，让青年干警安心基层工作。”
黄蕾代表说，要做一名基层法院法官，不但要通过公务员考试，还要通过专业难度要求更高的司法资格考试；通过司法考试后，还要经过省高院统一培训满一年后才能任命法官。
“工作任务重，质量要求高，除了单纯的案件数量外，对案件的实质要件、程序要求、装订档案的标准、办案归档的时限，都有严格的规范要求。”黄蕾说，法官还有涉诉信访排解、调研信息宣传等硬性任务要求。法官的待遇与普通的公务员一样，收入和津贴比同级别警官差别较大。
黄蕾认为，法官压力大，工作难度、标准要求高，而人是生产力的第一要素，实施依法治国战略，法律的权威、法院的公信和法官的尊荣至关重要，山区法院案多人少和山区基层法官待遇偏低问题亟待解决。
党的十八大以来，黄蕾明显感觉到基层法院的法官信心倍增，地方党委、政府对法院在依法治国中的作用更加明确，支持力度进一步加大。黄蕾相信，明天一定会越来越好。
情系民生
推动“一元化”申诉制度
在“铁城”邵武，黄蕾是个名人，有许多当地的老百姓遇到困难时会慕名找她。在与一些求助百姓的接触中，黄蕾发现在诉讼案件“两审”终结后，有些人在继续申诉的过程却会遇到不少困难。
黄蕾便对这一问题进行了走访调研。她了解到，随着经济社会的发展，各类诉讼案件在终审后又提出申诉的情况越来越多。
针对申诉制度方面存在的问题，黄蕾在调研后，最终形成了关于建立“一元化”申诉制度的建议。该建议的核心内容主要是对不服法院作出的所有刑事、民事、行政案件提出的申诉，全部“归口”到检察院，即一审、二审裁判完后，当事人如果还不服，就不再找法院而是去找检察院申请监督。
黄蕾说，这样做的好处很多：法院可以专心搞好一审、二审，提高审判质量。宪法规定的“检察院是国家的法律监督机关”，可以真正“实至名归”，且作为第三方更容易赢得当事人的信任和认可。涉法涉诉案件在信访案件中占有很大比例，如果处理好了，对于维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐，具有非常重要的作用。
习近平总书记说过：“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。黄蕾说，要实现这一目标，就必须在制度上不断完善，作为代表有责任和义务为此贡献力量。
“我是来自基层一线的代表，在履职中就是要把更多的民生话题和百姓关注的热点反馈到两会上，去争取回声。” 在黄蕾看来，人大代表就应该依托群众，反映群众心声。
“每个人都有梦想，只有大家的梦想实现了，我们伟大的中国梦才能实现，而群众的梦想就是民生梦。”黄蕾表示，她将立足本职工作，帮助群众解决问题，实现梦想。 来源：人民法院报 责任编辑：曾还彪
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12.01.2015 11:57
