泉港区民宗局多措并举全力规范宗教场所建设项目管理

泉港区是全省宗教工作重点县区之一，近年来，宗教活动场所新建、改建等建设项目逐渐增多，为避免违法违规建设，泉港区民宗局多措并举全力规范宗教场所建设项目管理，取得了突破性进展。

一、加强宣传引导，提高守法意识。（一）是加强宣传，营造氛围。以“六五普法”、“宗教政策法规学习月”活动为契机，充分利用宣传横幅、标语、宣传栏、板报、宣传单、图片展览及电视、网络等多种形式，在全区各宗教界人士及信教群众中广泛开展宗教相关政策法规特别是《城乡规划法》、《土地管理法》、《文物保护法》、《森林法》的宣传教育活动，全年累计发放宣传单、宣传材料2000余份，悬挂宣传标语90多条，张贴宣传海报50多幅，为普法宣传营造了良好的氛围。（二）是组织学习，提高意识。通过组织专题讲座、开设培训班等形式，在宗教团体、宗教活动场所中开展《福建省民族与宗教事务厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省国土资源厅 福建省林业厅关于进一步加强宗教活动场所建设项目管理的意见》文件解读及宗教活动场所建设项目审批规程等专题讲座，并倡导宗教团体自行组织交流学习。全年共组织开展2次专题讲座，10余次交流学习会，进一步增强了宗教界人士的法律意识，成效显著。（三）是突出反面，提高威慑。个别宗教活动场所如尚元堂因违建、破坏山林等触犯国家法律，其负责人被追究法律责任，受到法律严惩，借助这些身边人身边事和反面案例，通过召开座谈会、治理乱滥建专题工作会等多种方式强调守法重要性及违法后果，以此提高法律威慑力，警示相关人员切实提高认识，自觉守法。

二、创新服务举措，树立良好典范。（一）针对宗教活动场所土地确权办证涉及问题多、程序繁琐的问题，向区政府报告情况并请求协调国土、住建、林业等相关部门帮助宗教活动场所办理土地权属登记，区领导亲自主持召开专题协调会，研究讨论确权办证相关问题，会议议定按照“容缺预审”原则予以并联审批，简化手续，镇、村及各部门全力支持宗教活动场所办理土地权属登记，泉州云门寺率先办理了土地确权登记获得土地使用权证，实现零的突破。区佛教协会经调查、汇总，另有16处佛教场所符合申报条件，目前正在申请办理土地确权登记，此项工作走在全市前列。（二）是依法审批宗教活动场所建设项目。对于符合条件、依法报批的宗教活动场所建设项目予以及时审批，目前已有郭厝基督教堂等4处基督教场所的迁建申请经审核转报获得省民宗厅批复同意，正在办理建设等后续手续，1处佛教场所原址改建项目经审核获得区民宗局批复同意。以依法依规报批并获得批复同意的宗教活动场所建设项目为范例，在宗教活动场所中树立典范，并宣传推广成功经验，从正面引导宗教活动场所自觉守法。（三）是主动化解因项目建设引发的宗教矛盾纠纷。对于未按程序报批的宗教活动场所建设项目，在及时制止的同时对负责人予以批评教育，符合条件的引导、协助场所对照审批规程重新报批，并协调相关部门予以补办手续，不符合条件的建议其另行择址，或原址翻建，或缩小建设规模。对于因建设资金不足、拖欠工程款等引发矛盾纠纷而搁置的建设项目，组织专业人员对场所建设工程项目、造价等进行审查、核算，理清债权、债务关系，督促场所筹集资金、减少开支，与承包方协商分批付清工程款，而后方可继续动工建设。

三、健全工作网络，搭建管控平台。（一）是加强各部门间的协作联动。制定了《泉港区宗教活动场所翻修建联席会议制度》的作用，严格按照省民宗厅等四部门关于进一步加强宗教活动场所建设项目管理的意见，对宗教活动场所建设项目的审批制度、要求及流程等进行规范、细化、分解，使各部门明确职权、落实责任，通过各部门间的配合协作、交流联动，形成合力，逐步引导宗教场所依法依规办理项目建设报批手续。（二）是完善宗教活动场所网格化管理制度。修订《泉港区宗教活动场所网格化管理工作方案》，在原方案侧重安全生产管理的基础上进一步健全完善各项管理制度，特别是突出对宗教活动场所建设项目的管理，实行镇、村及宗教团体对宗教活动场所的多重管理，明确各自管理职权，细化管理措施，落实常态化的排查监控制度和工作成效考评制度。（三）是发挥基层宗教工作部门的管控作用。指导督促镇、村两级对辖区内的宗教活动场所进行定期、全面的跟踪排查，发现宗教活动场所未履行审批手续或未按审批内容实施的违法违规建设项目，及时予以劝停并上报，对于不听劝阻的，将其纳入区“两违”治理的对象并联合相关执法部门予以整治。同时建立宗教活动场所建设项目档案库及违法违规记录，将乡镇治理宗教活动场所违法违规建设的成效纳入绩效考评指标，加大治理力度。2015年以来，全区共制止或治理宗教活动场所违法违规建设3起。